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中共宁德市住房和城乡建设局党组关于市委巡察整改落实情况的通报

来源: [市纪委]    浏览次数:    发布时间: 2018-01-11 字体大小:

 

中共宁德市住房和城乡建设局党组

关于市委巡察整改落实情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2017年3月15日至4月26日,市委巡察一组对市住建局党组开展了巡察工作,并于2017年7 月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、高度重视,扎实推进巡察整改工作

(一)加强领导、提高认识,全面增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。市住建局党组成立巡察及巡察整改领导小组,切实担负起巡察整改的主体责任,切实将思想和行动统一到市委决策部署上来,制定《巡察整改工作方案》,对反馈问题实行清单管理,对账销号。何必良同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会议,为巡察整改谋思路、定方向、督进展。党组成员按照职责分工,主动认领任务,督导机关科室、直属单位及支部集中力量,认真落实整改,确保整改事事有着落、件件有回音。

    (二)聚焦重点、问题导向,准确把握巡察整改着力点,在落实上集中发力。一是党组于7月31日召开专题民主生活会,认真对照巡察反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深刻剖析问题原因。二是围绕巡察组提供的立行立改责任清单,即知即改,立行立改,明确责任人和整改措施,形成持续整改落实的长效机制。三是党组全程督办,每旬一调度压紧压实巡察整改责任的落实。

    (三)总结经验、注重成效,全面加强巡察成果应用。以巡察整改为契机,全面开展自查自纠,注重从源头上解决问题,强化制度建设。修订完善市住建局《党组议事规则》、《工作规则》、《党建工作制度》等多项规章制度,系统梳理了各岗位廉政风险点,明确防控措施及责任主体,补齐监督短板,确保权力运行公开透明。

二、从严从实,全面推进各项巡察反馈问题的整改

(一)党的领导弱化方面

1.关于党的领导核心作用发挥不够充分问题的整改情况。一是9月14日出台《市住建局工作规则》。二是严格党组会议和局务会议的议事范围,明确请示报告的重要事项,细化具体化“三重一大”事项。三是责成时任人防办负责人就人防办重大事项未上报党组研究的问题于7月31日向党组作出深刻检查。

2.关于贯彻执行上级决策部署不够有力问题的整改情况。一是党组于9月7日召开党组会议,听取“两学一做”学习教育常态化制度化情况汇报,规范学习任务与要求,要求严格审核把关各类文件,确保质量。二是补缺补漏,机关党委约谈园林局支部和房地产测绘队支部书记,对未完成的和质量不高的专题学习研讨予以重新开展。三是强化督查问责,对省“行动计划”第四轮督查组在宁德市督查期间发现问题涉及的责任人进行通报批评,责成作出深刻检查。并对通报问题的整改情况进行“回头看”,开展了专项督查,完善月报制度,加大力度推动项目建设,确保完成年度任务。

(二)党的建设缺失方面

3.关于基层党组织建设虚化弱化问题的整改情况。一是机关党委于8月28日制定出台《党建工作制度》二是加强基层组织建设,注重培养和吸收住建系统优秀干部加入党的队伍,将发展党员工作列入党建重要工作日程,在干部使用和职称聘用等工作中优先考虑党员干部。三是规范机关支部组织生活机关党委约谈组织生活不规范的机关二支部书记、组织委员,召开党委会议要求机关支部规范组织生活,支部书记必须严格审核把关党员对照检查材料。机关各支部举一反三,结合学习习总书记“7·26”重要讲话精神、“学习廖俊波,争做合格党员”专题组织生活会进行自查自纠,规范组织生活;针对涉及2名预备党员超过3个月未转正的问题,人防办支部书记在7月31日专题民主生活会上作出说明;机关党委于3月28日将建筑设计院支部书记的党员组织关系由机关第一支部转入建筑设计院支部,参加所在支部组织生活。今后干部变动,党组织关系同步调整。

4.关于组织生活制度落实不到位问题的整改情况。一是严格落实党员领导干部民主生活会制度,分管业务的市管干部必须参加民主生活会,进行批评与自我批评,并在会前进行征求意见、谈话沟通党组于7月31日召开了为期一天的专题民主生活会,党组成员均参加会议,党外副局长、局(人防办)副调研员及市住房公积金管理中心党总支书记列席,17位市管干部均在民主生活会上进行了对照检查发言,开展了批评与自我批评。二是严格审核把关,党组书记在民主生活会会前严格审核市管干部的个人对照检查材料;党组书记主持召开党组会议研究并反复修改党组班子对照检查材料。三是机关党委约谈组织生活不规范的机关一支部、二支部和测绘队支部书记,要求机关各支部严格执行“三会一课”制度,并作好相关会议、学习记录。同时加强培训,举办了党务知识培训班,邀请市直机关工委领导和专家针对党员发展和相关党建知识进行授课。

5.关于机关党建工作存在薄弱环节问题的整改情况。一是党组将研究机关党建工作纳入《党组议事规则》,分别于5月31日及6月27日两次召开党组会议研究机关党建工作,提出工作要求,解决机关党建工作存在问题。二是认真按照干部任用相关规定,7月11日配备了机关党委专职副书记;充实一名优秀干部到党建办工作。

(三)全面从严治党不力方面

6.关于主体责任落实不够到位问题的整改情况。一是加强对本系统权力运行的制约和监督,10月25日出台《市住建局廉政风险点及防控措施》二是强化主体责任,4月11日召开了全市住建系统党建和党风廉政建设工作会议,党组书记与局机关党委书记、机关支部书记签订党风廉政建设责任状,将今年党风廉政建设工作任务分解到基层支部。三是开展谈心谈话活动,领导班子成员落实“一岗双责”,每季度定期与分管科室及下属单位负责人进行党风廉政提醒谈话,坚持抓早抓小,及时纠正党员干部细微的、苗头性的错误倾向。

7.关于监督责任落实不够有力问题的整改情况。一是严格执纪问责,驻局纪检组加强对局机关科室、直属单位落实党风廉政建设责任制的监督,严查干部“六大纪律”,局机关和下属单位每月将“三公”经费情况按时报送驻局纪检组,驻局纪检组不定期对局机关和下属单位进行监督检查。二是加强监督执纪问责力度,人防办职工食堂已于3月15日关闭整顿,并认真分析原因,作出情况说明以及滞后处理游丽光酒驾的情况说明,驻局纪检组对相关责任人进行了约谈批评。

(四)违反中央八项规定精神方面

8.关于公车管理使用不规范问题的整改情况。一是9月14日出台了《市住建局公车使用制度》。二是严格公车使用审批程序,加强对使用情况的监督,2016年所有借用车辆已归还。三是对园林局负责人进行批评教育,责令园林局驾驶员作出书面检查并扣发一个月绩效差额工资,按照人事管理规定,将其退回中绿公司,问题移送城建集团处理。

9.关于违规发放津补贴和福利问题的整改情况。一是严格财务制度。局机关、人防办及直属单位都制定了财务管理制度,加强财务管理,今后市住建局(人防办)及直属单位不得违规发放或报销补贴。二清退补贴,人防办4名干部违规领取的交通补贴1.7284万元已全额退还;党组在人防办2016年补助食堂费用作出说明的基础上,责成人防办班子成员带头清退,家属不能享受单位福利必须清退。测算2016年人防办干部职工应退32299元,已全部清退到位。市建筑设计院追回违规领取的津补贴12.86万元,市建筑设计院变相发放福利,把员工个人所得税在福利费中开支的26.8万元,已全部完成整改,清退至市建筑设计研究院。三是追责问责,对违规领取交通补贴的人防办2名干部进行批评教育(另2名已调离人防办);在8月9日依法依规对市建筑设计院原院长缪小龙党纪立案,8月25日对市建筑设计院负责人陈健勇进行诫勉谈话。

10.关于存在公款旅游问题的整改情况。

一是要求各单位严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行国内差旅内部审批制度,今后建筑设计院(含直属单位)若有工作需要考察,必须事先向市住建局报批,严格控制时间、地点、人数、费用。二是责令市建筑设计院对4次以外出考察名义费用进行清退,共退回217790元。三是8月25日对市建筑设计院副院长李建峰进行了诫勉谈话,市纪委对相关问题进一步调查核实。

11.关于部分单位公款吃喝问题突出的整改情况。一是人防办于9月6日出台《关于规范和改进公务接待工作的规定》。二是人防办完成2014、2015年公务接待费票据的分类、整理、登记,并对说明不清楚的接待费由相关责任人进行退款28810元责成时任中绿公司总经理作出书面检查,对其进行批评教育,公款宴请费用由参与聚餐人员集体承担,收回宴请费用1578元

12.关于存在铺张浪费现象问题的整改情况。一是人防办出台《市人防办规范和改进公务接待工作的规定》,对购买茶叶、礼品和接待客人住宿费等问题作出情况说明,对相关票据进行分类、整理、登记,收回退款34140元。二责成建筑设计院对列支业务招待费购买高档香烟的问题作出具体情况说明,缪小龙、李建峰两位同志作出深刻检查。

13.关于违规公款印制挂历问题的整改情况。一是党组在干部大会上通报了这个问题,要求各部门吸取教训,完善制度,杜绝此类事情发生。二是市建筑设计院原院长缪小龙退还违规购买挂历费用5.36万元。三是对缪小龙涉及的问题线索向市纪委及市直机纪工委进行汇报,对缪小龙进行党纪立案调查。

(五)选人用人不规范方面

14.关于干部队伍管理松散问题的整改情况。一是5月22日制定出台《市住建局考勤制度》,完善干部管理制度,对于休假、事假、病假等进行规范。今后按干部管理规定,因病无法正常上岗的,年度考核不评定等级。二已削减临时人员16人。市建筑施工图审查中心将对在今年12月合同到期后解聘2名聘用人员;市建设工程质量检测中心将对退休年龄的1名聘用人员予以解聘,对在今年底合同到期后的1名聘用人员予以解聘;房地产交易中心将在年底解聘8名劳务派遣人员。今后进一步规范临时人员聘用程序,聘用、劳务派遣等临时人员必须上报局党组研究。三根据《国家公务员辞职辞退暂行规定》,对房管中心干部黄慧予以辞退;长期因病缺岗的4名同志,其中1名主动辞职,其他3名同志回岗,在力所能及的岗位工作。

 15.关于干部结构不合理、轮岗交流少问题的整改情况。一是重新调整市住建局领导分工。二是做好干部“传帮带”工作,今年已提任3名表现积极、成绩突出的80后年轻干部三是岗位工作年限久的干部交流工作进行统筹考虑,分步推进。人防工程管理科科长转任市住建局房地产市场监管科科长;图审中心是生产经营性事业单位,资质要求高,图审中心负责人是目前唯一具备建筑审查师资格的科级干部,暂留任图审中心主任岗位;物管中心是差额拨款事业单位(仅一个单位),物管中心负责人是聘用干部,按编办规定不能轮岗财政全额拨款的事业单位,目前暂留任物管中心主任岗位。

16.关于存在违规兼职取酬情况的整改情况。驻局纪检组在9月5日对质安站负责人进行批评教育,责令其作出深刻检查,并退还2013年10月至2016年6月挂职闽东建设发展有限公司任董事长期间违规领取差额工资及节日津贴,共计32767.54元。

(六)其他问题

17.关于执行财经纪律不够严肃问题的整改情况。一是理顺资金渠道,质安站将2016年在检测中心报销的会议费返还检测中心。质安站、检测中心均制定《财务管理制度》,今后质安站工作经费由住建局统筹安排。二是设计院班子充分吸取教训,提高认识,今后建筑设计院重大事项一律经班子研究决定,形成会议纪要,并严格按财务制度要求执行。三严肃追责问责,在8月25日对李建峰进行诫勉谈话处理,责令其作出深刻检查并通报批评。

18.关于执行工作纪律不够严格问题的整改情况。一是规范收费行为,技能鉴定站严格执行《福建省职业技能鉴定收费管理暂行办法》收费标准,在9月15日出台《技能鉴定站财务管理制度》,并将2006至2013年收取的技能鉴定证书工本费20.6876万元上缴市住建局解缴市财政。严格执行技术工申报程序,对企业申报技能鉴定的技术工严格进行身份审查把关,确保弄虚作假现象不再发生。自2016年5月上旬起,技能鉴定站将技能考核的申报认定,规范为现场实操考核后再申报认定。三是严肃追责问责,在9月15日对原技能鉴定站负责人进行通报批评,对技能鉴定站经办人员进行效能告诫;针对人防综合保障科科长阮云发工作不够认真的问题进行严肃问责,在8月25日对其进行诫勉谈话处理。

19.关于项目建设程序不规范问题的整改情况。一是园林局在8月17日出台《关于规范园林绿化工程建设程序的通知》,进一步规范园林绿化项目建设的管理。二是园林局今后在项目建设中按照《园林绿化工程建设流程图》执行,严格履行园林绿化基建程序,对项目建设各个环节严格把关,杜绝因程序不规范形成漏洞的现象发生。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对市委巡察一组移交的6个方面19个问题线索和3件信访举报件,局党组和驻局纪检组高度重视,强化监督执纪力度,加大对问题线索与信访件的初核初查。对问题线索及信访件共涉及的15名责任人按照程序严肃处理,涉及科级干部12名,其中: 党纪立案调查1人(科级1人),诫勉谈话3人(科级3人)、批评教育9人(科级7人)、通报批评1人(科级1人)、效能告诫1人。相关处理情况如下:

1、因组织员工违规公款旅游、变相发放津补贴、违反中央八项规定精神等问题,对市建筑设计院原院长缪小龙进行党纪立案调查。

2、因违规变相发放节日津补贴、执行财经纪律不够严肃问题,对市建筑设计院原负责人陈健勇进行诫勉谈话。

3、因组织员工违规公款旅游、违规发放津补贴、违规列支办公经费导致铺张浪费问题,对市建筑设计院副院长李建峰进行诫勉谈话,市纪委对相关问题进一步调查核实。

4、因在巡察期间,错报、漏报人防办公务车辆信息,执行工作纪律不够严格问题,对市人民防空综合保障科科长阮云发进行诫勉谈话。

四、下一步持续坚持的工作

   局党组将以此次巡察整改为契机,坚决落实党要管党、全面从严治党要求,全面持续深化巡察整改,强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治,以实实在在的巡察整改成效,向市委交出一份满意的答卷。

    (一)进一步增强“四个意识”坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不忘初心、继续前进,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,切实把市委市政府的重大决策部署落到实处。

    (二)进一步强化全面从严治党要求切实履行好主体责任和监督责任。坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入进去,深下去、实起来,更好地统筹融合党务与业务工作,做到在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,推动管党治党走向严紧硬,为推进城乡建设事业提供坚强保障。

    三)进一步严肃执纪问责坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行党风廉政建设责任制,强化全局党风廉政制度建设,全力支持驻局纪检组监督执纪问责,对各类违纪违规问题“零容忍”,严格落实中央八项规定精神,持之以恒地反对“四风”。

    四)进一步坚持好干部标准打造忠诚干净担当的党员干部队伍。坚持严格标准、严格考察、严格约束,切实把好选人用人关。推动轮岗交流机制化常态化长效化,加强对党员干部的日常管理。

    五)进一步落实巡察整改主体责任巩固和深化巡察整改成果,对于基本完成的巡察整改事项,持续巩固深化,坚决防止问题反弹;对于继续推进的巡察整改任务,严格落实整改措施,抓紧完成整改任务;用好巡察整改成果,强化制度建设,织密织牢制度的“笼子”。

  市住建局党组将在市委的坚强领导下,以巡察整改为新起点,坚定信心、勇于担当,带领住建系统广大党员干部,以更加奋发有为的精神状态全力推进住建事业健康发展,为实现“开发三都澳、建设新宁德”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我局反映。联系电话:2977357、2977351;通讯地址:宁德市闽东中路12号;电子信箱:ndszjjrsk@163.com。

 

中共宁德市住房和城乡建设局党组

2017年12月30日

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