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中共宁德市科学技术局党组关于巡察整改落实情况的通报

来源: [市纪委]    浏览次数:    发布时间: 2018-01-11 字体大小:

中共宁德市科学技术局党组

关于巡察整改落实情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2017年3月15日至4月26日,市委巡察四组对市科技局党组开展了巡察,并于2017年8月4日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、局党组推动巡察反馈意见全面整改情况

(一)统一思想、提高认识。2017年8月7日,局党组印发了市委巡察四组《关于对宁德市科技局党组巡察情况的反馈意见》,及时传达巡察反馈会议精神,要求全体工作人员切实把思想和行动统一到市委的部署上来,自觉把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓,以高度的政治责任感和强有力的措施,坚决抓好整改落实,确保取得实效。

(二)细化措施、统筹推进。2017年8月9日局党组召开党组扩大会议,研究成立局党组巡查整改工作领导小组,审议讨论巡察发现问题的整改工作方案2017年8月18日,印发了《关于市委巡察四组对市科学技术局党组巡察发现问题的整改工作方案》,明确整改任务,建立问题清单、任务清单、责任清单,确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖,整改任务可量化、可检查、可问责。

(三)领导带头、压实责任。班子成员按照“一岗双责”的要求,对照整改方案分工职责,带头抓好自身整改和分管领域整改。2017年8月11日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,党组成员以及市科技局、地震局全体处级干部开展了对照检查和相互批评,进一步强化了班子成员的政治担当意识,确保巡察反馈问题整改到位。

(四)标本兼治、相互促进。按照“五抓五看”要求和市委部署,突出重点,落实责任,从严从实抓好整改工作,确保按时间节点完成整改任务,推进全面从严治党主体责任进一步落实,党的建设各项工作进一步加强,建立巡察整改工作与科技创新、防震减灾事业发展良性互动的长效机制。

二、巡察反馈问题整改落实情况

针对市委巡察反馈的6个方面15个问题,市科技局党组制定整改措施24条,截至目前,大部分问题已整改落实到位,部分难题正抓紧解决,整改工作取得了明显成效。

(一)党的领导弱化方面

1.关于党组领导核心作用发挥不充分问题。

整改落实情况:修订完善《中共宁德市科技局党组议事规则》,进一步细化党组议事范围、议事程序、议事纪律,确保党组领导核心作用充分发挥市科技局及各直属单位和地震局的所有“三重一大”事项均通过局党组会议集体讨论研究。

2.关于学习领会上级精神不深入问题。

整改落实情况认真抓好周学习例会制度的落实重温中央八项规定精神并及时传达学习上级重大会议、重要文件、重大决策部署精神。2017年组织党章党规、落实全面从严治党、党风廉政建设相关内容的学习会15。市里下发的所有涉及违反中央八项规定精神、违纪案件、违规问题的通报文件,都及时进行了传达学习。同时,拓宽学习渠道,2017年4月24日,组织党员干部参观“遵义会议永放”图片展;2017年5月20日,结合“科技人才活动周”启动仪式,组织机关党员到霞浦县沙江镇水潮村、龙湾村开展科技扶贫、支部结对共建、走访贫困户、慰问困难党员等系列活动结合学习先进典型,坚持正面激励引导2017年5月下旬开展学习廖俊波组织生活周活动,每位党员干部都撰写了心得体会并进行专题研讨;2017年9月、12月,按照“两学一做”学习教育工作部署要求,认真组织全体党员开展“践行‘四讲四有’标准、争做‘四个合格’党员”、“学习贯彻党的十九大精神,强化‘四个意识’、坚定‘四个自信’”专题学习,所有党员领导干部均以普通党员身参加支部学习。

3.关于贯彻执行上级政策精神不到位问题。

整改落实情况在认真抓好上级政策精神学习的基础上,扎实抓好各项工作的落实,切实提高执行力,确保上级的部署要求做到事事有着落、件件有回音。针对市科技服务中心项目建设滞后问题,进一步加快项目推进力度,完成二次装修配套工程公开招投标,并于2017年10月入场动工。针对原市科技开发中心人员处置问题,一方面,坚持原则,规范年度考核,从2014年起,纠正原科技开发中心人员的年度考核确定为合格等次的做法,按不考核处置;另一方面,稳步推进处置工作,处置工作领导小组多次商议研究处置工作方案,局领导多次带领相关工作人员走访原局领导、老干部,了解历史情况,并有关部门了解相关政策,商讨处置措施。鉴于原科技开发中心人员问题由来已久,要稳妥解决这一问题,还需要一定的时间。

(二)党的建设缺失方面

4.关于学习教育存在走过场现象问题。

整改落实情况局党组书记约谈分管领导及科室负责人,要求切实加强党组理论中心组学习的计划性和针对性,提高理论中心组学习的实效性。安排科技局办公室对年初制定的中心组年度学习计划进行回头看,对照要求进行查缺补漏明确学习专题和重点发言人,督促党员领导干部做好学习笔记、撰写心得体会。2017年8月以来,共召开党组理论学习中心组学习会5次

5.关于“三会一课”制度落实不到位问题。

整改落实情况2017年9月1日下午,局党组书记召集局机关党支部全体委员进行集体谈话,听取机关党建工作情况汇报,提出工作要求。2017年8月以来,共组织市科技局、地震局全体干部职工参加支部党员学习大会6次,共召开支委会8次。坚持党员领导干部讲党课制度2017年4月7日,党组书记给市科技局、地震局全体党员干部上了强化监督,挺纪在前廉政专题党课;2017年9月15日,党组副书记给党组成员市科技局、地震局全体党员干部上党课,解读习近平总书记7.26重要讲话精神,交流学习心得此外,其他党员领导干部都分别给党员干部上了党课。

6.关于基层党组织建设不健全问题。

整改落实情况2017年8月14日,召开党组扩大会议,研究关于申请成立中共宁德市地震局支部委员会事宜;2017年9月1日,市直机关党工委批复同意市地震局设立党支部;2017年10月18日,召开党员大会,完成市地震局党支部的组建工作。严格按照《党和国家机关基层组织工作条例》规定,做好科技局机关党支部换届的前期工作,近期完成支部换届。针对党员发展不正常问题,严格按照党员发展程序,抓好在年轻干部中发展新党员的工作,目前,已有1名党外干部主动递交了入党申请书

7.关于党员教育管理不到位问题。

整改落实情况在支委会上对负责党费收缴管理工作的同志进行了严肃的批评。同时,切实加强党员教育管理:一是加强学习。2017年5月27日召开科技局机关党支部大会,组织党员学习《关于进一步规范党费工作的通知》等文件,明确党费交纳的标准,提高党员按规定交纳党费的自觉二是认真摸底。安排专人对2008年以来每位党员每年应交党费和实际交纳党费进行梳理,逐一测算出每名党员应补缴金额,并将应补缴党费情况及时通知到每位党员。三是抓紧补缴。局机关全体党员认真对照党费交纳标准进行自查自改、及时补缴,目前,在职党员已全面完成党费补缴,个别退休党员的党费补缴工作也在抓紧落实四是认真做好失联党员处置工作。2017年9月26日,召开科技局机关党支部党员大会,对一名失联党员作出给予除名处置的意见,并报市直机关党工委。

(三)全面从严治党不力方面

8.关于主体责任落实不够到位问题。

整改落实情况对照局党组制定的“落实全面从严治党主体责任清单”,逐条抓好责任落实。2017年3月,局党组结合正在开展的巡察工作,成立了由局党组书记任组长的落实全面从严治党主体责任工作领导小组,制定了2017年落实全面从严治党主体责任工作要点和责任分工方案,明确工作内容、责任领导和责任部门,并对照清单抓好落实,做到“一岗双责”,层层传导压力。同时,组织干部职工重新学习近年来各级各部门出台的公车使用、公务接待、津补贴发放、差旅费报销等规定,进一步强化干部职工的制度意识,提高干部职工贯彻落实中央八项规定精神的自觉性。严格执行财务管理、固定资产管理、公车管理等制度,确保审批规范,标准严格,单据齐全。使用公车油卡套现的临时驾驶员,及时追回套现款,并于2017年1月辞退。在此基础上,吸取教训,举一反三,坚持在抓早抓小、从严从实上下功夫,认真排查市科技局、地震局廉政风险点,严格落实防范措施。

9.关于纪检机构履行监督责任落实不到位问题。

整改落实情况一是加强制度建设,保障纪检组监督职责的落实。制定出台《关于建立中共宁德市纪委驻市发改委纪检组与综合监督单位工作机制若干意见(试行)》, 重新修订《中共宁德市纪委驻市发改委纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》,制定《中共宁德市纪委驻市发改委纪检组信访举报工作制度》等,进一步明确纪检的参与权、知情权和监督权。二是强化问题导向,加大监督执纪力度。纪检组以市委巡察市科技局党组后发现问题为重点,除督促科技局党组逐条逐项加强整改、面对面提出具体意见外,还着重对需要进一步审查的问题线索进行细致梳理、严格分类,逐步采取相应处置措施予以办理。目前已完成初核1件,同时根据初核结果在向市纪委报告并征得同意的情况下,按监督职责管理权限对2名相关责任人员进行了提醒谈话、批评教育,并责成做出书面检查。三是发挥监督职能,重点加强对市科技局的党内监督。除特殊情况外,市科技局召开的党组会议纪检组均派员参加。会上对市科技局要切实执行“三重一大”议事规则、加强对市地震局重大事项的有效监督以及加强权力运行重点环节的制度建设、有效防范履职风险等工作提出相应的工作建议、意见。同时,2017年9月份完成对市科技局廉政档案的建设管理工作。四是贯彻落实监督执纪“四种形态”要求,规范谈话函询工作。制定了《驻市发改委纪检组谈话函询制度》,进一步明确谈话适用范围、谈话函询类别、谈话函询的组织实施规范以及工作要求等。

(四)违反中央八项规定精神方面

10.关于违反规定滥发津补贴问题。

整改落实情况针对违规发放加油补贴问题,相关领导干部在巡察整改专题民主生活会上都做了深刻的自我检讨违规发放的加油补贴已于2017年6月8日全部收回。针对下属事业单位违规发放津补贴问题,违规发放的补贴已分别于2015年1月22日、2017年8月25日收回;局主要领导、驻市发改委纪检组先后约谈直接责任人,对其进行了严肃的批评教育,责令作出深刻的书面检查,要求他们吸取教训,进一步提高认识,时刻绷紧廉洁自律这根弦。同时,继续加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查,严防“四风”问题反弹回潮。结合开展警示教育,筑牢干部拒腐防变的底线,2017年以来先后组织党员干部集中观看了《打铁还需自身硬》、《蜕变与悔悟》等警示教育专题片。

11.关于公务接待不规范问题。

整改落实情况主要领导约谈科技局办公室及财务人员,要求进一步严格公务接待的把关审核,规范审批程序,严格按照公务接待审批程序和标准做好公务接待工作。组织干部职工重新学习近年来各级各部门出台的有关公车使用、公务接待、津补贴发放、差旅费报销等相关规定文件,进一步强化干部职工的制度意识,提高干部职工贯彻落实中央八项规定精神的自觉性。

(五)选人用人不规范方面

12.关于干部选拔任用程序不规范问题。

整改落实情况进一步规范选人用人工作,所有涉及科技局、地震局以及下属单位的干部人事问题一律按规定提交党组会议研究。同时,还将临时聘用人员的招聘录用等事项也纳入党组研究范围,2017年7月,针对机关工作人员力量不足的问题,局党组研究决定招聘3名劳务派遣人员,加强工作力量。从确定招聘方案、组织开展面试工作到入职岗位安排等所有环节都坚持集体研究,整个过程历时近2个月,做到严谨细致,公平公正公开。

(六)其他方面

13.关于财务管理不规范问题。

整改落实情况一是严格执行财经纪律,市地震局已于2017年8月份将出纳工作调整由持有会计证的专业人员担任,确保财务人员持证上岗二是抓紧清理结算个人及单位欠款,市科技局超3年未收回的个人借款已全部收回;市科技情报所超3年未收回的单位借款已落实还款计划。三是规范专利奖励及专利资助补助的发放,通过邮寄函件、实地走访、亲友联系、公安机关查询等方式查找并通知权利人领取专利奖励补助金。整改工作开展以来,已落实专利奖励补助款13笔,合计32870元,剩余4笔12000元专利奖励进一步跟踪落实。

14.关于固定资产管理不规范问题。

整改落实情况对固定资产做明细分类核算,并按有关规定进行账目调整。承租期满的科技局机关及下属单位房产也按规定进入市产权交易中心公开竞价招租。

15.关于公车管理混乱问题。

整改落实情况在严格派车审批手续,规范维修审批手续的同时,2017年5月20日已全面清理了所有多余的车辆加油IC卡副卡。公车改革后留用的闽J525KA小车于2017年9月按规定将产权移交市车管中心,过户后车牌号为闽J863KR。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察报告中反馈的问题,按照管理权限,落实组织处理措施,具体为:对违规发放津补贴问题,全部收回已发放的津补贴,局主要领导、驻市发改委纪检组先后约谈直接责任人,对其进行严肃的批评教育,责令作出深刻的书面检查;对公车油卡套现问题,追回套现款并辞退当事人;对违规发放处级干部加油补贴问题,全面清理加油卡副卡,相关处级领导退回已领取的加油补贴,并在巡察整改专题民主生活会上作自我检讨;对党费补缴不到位问题,在全面落实党费补交措施的同时,局领导对具体经办同志进行严肃批评。其他相关问题,局党组也针对涉及的相关责任人,通过个别谈话、批评教育等形式,落实组织处理措施,共谈话提醒8人,批评教育5人。

、需要进一步整改的事项及措施

继续加大整改力度。在巩固前一阶段整改工作成效的基础上,持续增强整改工作重要性的认识,继续将整改落实工作摆在科技、地震部门各项工作的重中之重来抓好落实。认真组织整改工作“回头看”,对所有问题再次进行全面梳理,对于已经完成的整改任务,总结经验教训,防微杜渐,防止再次发生;对于正在进行的整改任务,进一步明确整改责任和整改措施,做到责任再落实、措施再细化;对于一些推进难度大、超出本部门处理权限的整改任务,主动对接相关部门,多方争取支持,确保整改落实工作取得实质性进展。

二是建立长效机制。始终坚持整改工作与作风建设、制度建设相结合。以整改为契机,举一反三对全市科技、地震系统各项工作进行全面深入排查,未雨绸缪,努力把问题消灭在萌芽、解决在当下。同时,修订完善公务接待、考勤管理、绩效考评、人财物管理等一系列规章制度,建立长效工作机制,将用制度管人管事真正落到实处。

严格落实全面从严治党主体责任在积极抓好巡察反馈问题整改落实的同时,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央、省委以及市委落实全面从严治党工作部署,切实履行全面从严治党主体责任,敢抓敢管、真抓严管,不断开创科技局、地震局党风廉政建设和反腐败工作新局面,努力推进全市科技创新、防震减灾事业健康发展!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-2822710;通信地址:宁德市闽东中路15号(宁德市科学技术局办公室);邮政编码:352100,电子邮箱:bgs003@sina.com

 

 

中共宁德市科学技术局党组

20171230

 

 

 

 

 

 

 

 

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