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中共宁德市委台湾工作办公室关于市委巡察整改情况的通报

来源: [市纪委]    浏览次数:    发布时间: 2018-01-15 字体大小:

中共宁德市委台湾工作办公室

关于市委巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,201735日至426日,市委巡察组对我办开展了巡察,并于2017年725日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

一、巡察反馈问题整改工作情况

  (一)高度重视,确保整改工作落到实处。巡察反馈意见会后,2017年7月31日,召开主任办公会议,研究审议通过《中共宁德市委台湾工作办公室巡察专题民主生活会整改方案》,并立即印发各科(中心),要求严格按照时间节点持续推进。同时,要求提高认识、端正态度,切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风的实际行动、解决问题的有效措施和推动工作的强大动力。同时,成立巡察整改工作领导小组,主要领导任组长,下设办公室(挂靠人秘科),加强对巡察整改工作的领导,专责推进整改工作的细化落实。巡察整改工作领导小组提出初步整改方案,明确整改工作的指导思想和基本要求、整改内容、整改步骤,强调要以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺度,强化政治担当,认真落实全面从严治党和巡察整改工作的主体责任。8月31日,主任办公扩大会议听取巡察整改进展情况汇报,并对巡察反馈的31个具体问题进行逐条审议,责成各科(中心)进一步落实整改自查自纠工作,确保整改落实到位。9日11日,主任办公扩大会议第二次听取巡察整改进展情况汇报,并研究审议了巡察整改情况报告,议定进一步落实相关事项后上报市委巡察工作领导小组。

  (二)严格整改,务求责任实效。明确整改责任、推动责任落实,层层传导压力,逐级压实责任。8月1日,召开巡察整改专题民主生活会,开展批评与自我批评。主要领导履行第一责任人责任,先后主持召开3次主任办公会议研究和推进整改工作,统筹抓好巡察整改工作。各班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实,做到守土有责、守土尽责。相关责任科室围绕巡察整改问题进行细化分解,列出问题整改清单,做到解决一个、销号一个,问题不解决不松手、整改不到位不放手。

  (三)加强监督、建章立制、保证效果。牢固树立“信任不能代替监督”观念,坚持标本兼治,把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来,从解决问题入手完善制度,标明“红线”,划出“雷区”,织密织牢制度笼子,着力从根本上铲除问题滋生的土壤,从源头上防止同类问题再次发生。巡察整改期间,结合自身实际,先后制定和完善《党支部委员工作职责》《“三会一课”制度》《党费收缴制度》等多项规章制度,着力增强解决问题的针对性和有效性。

  二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、关于未严格落实主任办公会议议事规则的问题。立行立改,11月9日进一步完善主任办公会议议事规则,认真执行民主集中制。今后“三重一大”事项,特别是涉及经费、项目和人事议题必须经主任办公会议研究决定。坚决落实党风廉政责任制和厉行节约有关规定,当好表率,争做“掏心见胆、并肩奋斗”的模范,主动接受监督,进一步从源头上预防腐败。

2、关于推动落实上级部署要求不够及时,部分工作开展不够有力的问题。认真落实上级工作部署,将《关于鼓励外商投资意见》《关于进一步深化闽台农业合作的若干意见》《关于进一步促进台资企业发展的若干意见》等14份文件整理编印成《鼓励台湾同胞投资政策选篇》,印发各台资企业,加大政策宣传力度。

3、关于服务台企意识不强的问题。一是到台资企业调研。4月至7月,市台办主要领导等班子成员5人带领科室干部深入我市11家台资企业,为我市台企、台商、台胞提供精准服务、解决实际问题。二是7月7日下发“关于报送台资企业简介的通知”,对全市台资企业进行重新调查摸底,进一步夯实数据基础。三是9月11日,经主任办公会议研究制订了《宁德市台办系统开展“两帮行动”实施方案》,并印发各县(市、区)台办,开展帮台企渡难关、帮项目破难题“两帮”行动。

4、关于省台办部署的工作,没有做好所属赴台专项资金使用管理的问题。对所属赴台专项资金管理严格按照省台办要求执行,加强赴台专项资金管理。2017年8月至9月,市台办相关领导带队组织人员分别赴福安市、寿宁县、蕉城区,开展2016年度闽台民间基层交流项目组织实施情况、资金拨付和管理使用情况督查。针对发现的问题,我办已分别发函责成蕉城区台办、福安市台办,加大督促力度整改落实,福安市台办于9月份,蕉城区台办于11月份已落实整改到位。

5、关于对主管协会管理不力,未按时完成市台属联谊会和市台资企业协会换届工作的问题。8月31日,经主任办公会议研究同意市台属联谊会依照有关规定和程序进行注销,宁德市台湾同胞投资企业协会第一届理事会换届,台属联谊会注销程序于9月22日在闽东日报2版刊登了清算公告;台协会换届工作于9月12日上报省台办,11月3日省台办批复同意换届,已于11月24日进行换届。

(二)党的建设缺失方面

1、关于个别领导干部党性意识不强的问题。台办主要领导对个别领导干部党性意识不强进行提醒谈话教育,促其改正。5月份,集中开展了党风廉政建设责任风险提醒谈话14人次。5月27日,召开学习廖俊波专题组织生活会,每位党员都开展批评与互相批评,切实提升自身党性意识。6月30日,组织党员前往福安柏柱洋开展党日活动;前往三元社区、碧山社区开展在职党员进社区慰问和共建。台办所有班子成员均已给全体党员上党课。通过以上举措提高党员党性意识,展现了我办机关党员良好形象。

2、关于党费缴纳不规范的问题。6月份开始,所有党员党费通过“党费云”平台按月交纳党费。2017年4月14日前全体退休干部已全部补交党费2100元并上交市直机关党工委。1位干部提前缴纳党费,办支部书记于11月9日找该同志进行谈心谈话和提醒谈话,对他提前缴纳党费问题给予批评,该同志已于11月10日上交书面检讨书;11月10日,找组织委员进行谈心谈话,对收缴党费不规范问题给予批评教育。

3、关于落实民主生活会制度不严格、未严格落实领导干部双重组织生活会的问题。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步规范领导干部双重组织生活会。8月1日召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评。8月25日,针对其中一位班子成员有一次未参加组织生活会情况,台办主要领导找该同志进行谈心,开展提醒谈话;该同志表态立即改正。

4、关于党支部会议内业资料记录不规范的问题。加强党务干部教育培训,规范党内组织生活和发展党员等党务工作记录,提升党务干部的理论素养和业务素质。8月23日,党支部支委会专门研究市委巡察发现党建工作方面存在问题的整改,对组织委员进行批评教育,指出会议记录不规范问题,要求其在今后支部工作中确保记录规范。

(三)全面从严治党不力方面

1、关于压力传导不力,班子抓党风廉政建设多以转发文件、签订责任状等为主要方式,在传导工作压力方面缺乏行之有效的办法,没有层层督促检查,确保责任到岗到人的问题。再次学习《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,以制度管干部,以制度约束干部。严格落实“一岗双责”制,跟踪落实《党风廉政建设主体责任清单》,达到层层督促检查,责任到岗到人。明确专人负责党风廉政工作,与驻统战部纪检组沟通对接,全面做好我办党风廉政建设工作。

2、关于学习领会党章、党规和党纪不够全面,在单位文件中存在不同程度的错误表述的问题。进一步加强“党章”“党规”“党纪”特别是“廉洁自律准则”的学习,9月13日,召开全体党员干部会议,重新学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》,大家对重新学习的内容谈体会,谈认识。同时要求全办干部在撰写材料时认真负责,表述正确规范。

3、关于中心组理论学习制度落实不到位的问题。5月份,制定中心组学习制度和2017年中心组学习计划,日常跟踪落实,抓好“制度”和“计划”的落实,截止2017年底已开展了12次中心组学习。

4、关于原台办主任傅伟福涉嫌违纪案件,党内监督缺失的问题重新学习《中国共产党党内监督条例》,要求班子成员积极发挥同级相互监督作用、对主要负责人的错误决策应大胆及时指出,党员领导干部加强自我约束力。8月1日,巡察专题民主生活会上,各班子成员都开展了批评与自我批评,与原主任傅伟福同事过的班子成员进行深刻自我批评,批评自己在与其同事期间没有发挥同级监督作用,导致傅伟福违纪案件发生。

5、关于领导班子成员履行“一岗双责”意识不强的问题。5月3日至22日,集中开展了廉政提醒谈话活动14人次,主要负责人与其他班子成员逐个开展提醒谈话,班子成员与分管科室负责人谈话,各科室负责人与本科室其他党员、干部谈话,并完整记录廉政提醒谈话书面材料,7月26日,巡察反馈会后,全办再次进行提醒谈话活动7人次,今后将持续开展。

6、关于主体责任清单制定不认真的问题。行立改,对人秘科同志起草的《宁德市委台办落实党风廉政建设主体责任清单》中的错误表述要求立即改正,并对其进行批评教育,并调离人秘科工作岗位,今后杜绝此类错误再次发生。

(四)违反中央八项规定精神方面

1、关于公务接待不规范的问题。立行立改,严格执行《宁德市党政机关国内公务接待管理办法市直机关实施细则》(宁政办[2017]126号),根据台办工作特性,借鉴省台办的做法,已开始制定《宁德市台办公务接待管理办法》,除保密需要外,尽量将接待台商姓名具体化。公务接待规范报批,规范程序。

2、关于公务用车未定点维修保养,未实行事前审批制度和登记管理不规范的问题。目前已车改,单位无公车,今后在租车平台严格按程序报批租车。

3、关于车辆用油管理不严的问题。已对油卡进行清理,剩余2张有余额,目前卡内余额用于车改后租车加油使用,余额用完后全部注销。已追回被私人加油的油费资金合计4566.2元。驻统战部纪检组针对此问题对当事人违纪问题给予党内警告处分。

4、关于公务活动赠送礼品管理不规范的问题。后礼品赠送严格按照《宁德市财政局转发〈福建省财政厅关于印发福建省党政机关外宾接待经费管理办法的通知〉》(宁财外〔2014〕19号)中对外赠礼办法执行,提前报批赠送礼品的范围和数量,制作赠送计划表,明确赠送单位或对象,确保礼品赠送不留模糊空间;严格执行礼品签收制度,指定专人管理、专人发放、专人登记,从制度上严格把关、堵塞漏洞。

(五)其他方面

1、关于违规向非预算单位和个人拨付相关经费、借购书名义违规捐资的问题。严格执行《预算法》和《预算法实施条例》相关规定,“三重一大”事项提交主任办公会议研究决定,按照相关规定严格执行,杜绝类似问题再次发生。

2、关于下拨专项经费的监管不到位的问题。严格按照《福建省闽台民间交流专项资金管理办法》(闽财行〔2015〕82号),规范和加强专项资金管理,提高使用效益。对专项资金拨付加强跟踪检查,查看是否落实到位,专款专用;对存在问题及时予以纠正;对于相关单位不规范的行为及时通报;对于相关单位和个人违纪、犯罪的行为,移交相关机关依法依纪查处。

3、关于现金管理不规范,没有做到“日清月结”及违规使用现金支付台资企业党建示范点补助经费的问题。严格执行《现金管理暂行条例实施细则》,修订《宁德市台办财务管理制度》,合理合规使用现金,每月及时核销发票,确保不跨年度核销。严格执行财经报销手续,1000元以上开支转账支付。原财务人员已调离原工作岗位。

4、关于资产管理不善,未将2004年已转让土地及时核销的问题。严格落实修订的《宁德市台办财务管理制度》,根据有关精神,8月底,我办分管领导带领相关科室干部已前往财政局相应科室咨询此问题。因之前经手人没有留下土地买卖其他相关材料,仅留有《福建省土地使用证》《福建省建设用地许可证》《宁德地区台胞接待站征地图》三份资料,财政部门答复无法进行事后核销。

5、关于台办原借调人员在蕉城区台办违规报销发票的问题。822日,已向蕉城区台办下发通知,要求对此事项进行说明并整改。原借调人员2012年10月已离开台办,今后,将对借调人员加强教育,与在职干部职工同教育、同管理、同监管。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对移交线索,已对5名相关人员进行处理,涉及科级干部2人,其中谈话1人,党纪处分3人,批评教育2人。巡察反馈线索驾驶员陈玉贝一人持有3张车辆油卡,并为私车加油问题,驻统战部纪检组已对陈玉贝违纪问题给予党内警告处分。对陈晓萍收缴党费不规范、党支部会议记录不规范以及起草的《宁德市委台办落实党风廉政建设主体责任清单》存在错误表述进行批评教育,并调离人秘科,特别是在傅伟福案件中违反财经纪律给予党内警告处分。对黄志谊提前缴纳党费给予批评教育,并责成其书面检讨。对游万滨党性意识不强、2015年未参加组织生活会的问题由主要领导与其谈心谈话。对市台办个别班子成员对傅伟福设立“小金库”没有提出反对意见,市纪委已对其党内警告处分。

下一步,我们将进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,以及党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,以巡察整改为契机,按照省委“五抓五看”的要求,进一步落实全面从严治党主体责任,着力推动各项工作的落实。一是提升整改实效,求真务实狠抓到底。坚持目标不变、标准不降、力度不减,扎扎实实抓好巡察整改的后续工作,不断巩固和深化巡察整改工作成果。对已经完成整改的各项工作,主动组织开展“回头看”,对工作不足的要督促其补缺补漏,力度不够的要推动其加大马力,巩固已取得的整改成果,坚决防止反弹二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,加快建立健全相关制度规范,加快完善惩治和预防腐败制度体系。三是牢牢抓住党的建设。认真落实全面从严治党的要求,把“严”的要求、“实”的措施贯穿到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设之中,有效杜绝重业务、轻党建现象。四是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违规违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,以问题的整改,促进工作的落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我办反映。联系方式:电话:2822883;通讯地址:宁德市蕉城区署前路14号;电子信箱:fjndtb@126.com                                

 

 

中共宁德市委台湾工作办公室

      20171230

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