（周宁县纪委书记、监委主任 陈为忠）

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。十九届中央纪委二次全会提出，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，提升巡视巡察全覆盖质量，完善地方纪委派驻全覆盖。这对纪检监察机关推动形成巡察、派驻、监察全覆盖权力监督格局提出了新目标、新要求、新任务。我们要坚持聚焦主责主业，以构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制为导向，深化巡察全覆盖、派驻全覆盖、监察全覆盖工作，切实扛起全面从严治党政治责任。

发挥巡察利剑作用。《中国共产党章程》第十四条明确规定，党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。周宁县委认真谋划巡察工作五年规划，紧贴省委巡视、市委巡察安排，瞄准本地党内政治生态，把长远目标与近期重点有机结合，一步一坚持，一年一深化，确保在一届任期内实现巡察全覆盖。开展巡察工作保持鲜明的问题导向意识，对问题要聚焦、聚焦、再聚焦，在巡察入驻前与组织、信访、审计及相关联部门沟通交流，带着问题线索去，把问题线索来龙去脉搞清楚，善于搞明白一个问题达到“解剖麻雀”的目的，用“一插到底”的工作态度，打消巡察是“走过场、搞形式”的认识。进一步创新巡察方式，在机动灵活上做文章，推进县级交叉巡察、专项巡察，做好巡视巡察上下联动文章，畅通干部群众反映问题线索渠道，不断提升发现问题能力。2017年共开展4轮常规巡察、2轮交叉巡察和1轮专项巡察，发现问题137个。要充分依靠县委“靠山亮剑”，从严从实把好巡察整改关，适时“杀个回马枪”，将开展“回头看”工作变成“二次巡察”，使被巡察单位感觉利剑高悬、震慑常在。

擦亮派驻监督“探头”。十九届中央纪委二次全会工作报告指出，完善地方纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，强化监督职责，发挥“探头”作用。2017年9月，周宁县完成纪委派驻机构改革，派驻纪检组实行“1托N”（即依托驻在部门，综合监督N个单位）的监督机制，实现了同级派驻监督全覆盖。要巩固发展现有派驻监督方式方法，既要主动加强对纪检组的领导，推动聚焦主责主业，又要加大对纪检组开展业务的指导帮助，增强履职能力。进一步落实“五抓五重”要求，推动派驻纪检组加大日常监督力度，紧盯监督单位“关键少数”、重要岗位、关键环节，拓宽“眼睛”“耳朵”渠道，准确获取第一手资料，全方位了解“森林”和“树木”情况。对发现和接收的问题线索，派驻纪检组要敢于唱“黑脸”、当“包公”，绝不做“老好人”，充分运用监督执纪“四种形态”，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。2017年，周宁县派驻（综合）监督单位从25家增加到100家，共查办案件20件，同比增长25%。要善于运用制度管长效，进一步完善派驻纪检组问题线索处置、执纪审查问责以及督促整改等相关制度，用制度建设倒逼监督责任落实，切实扛起全面从严治党政治责任。

推进监察全覆盖。2017年12月底，周宁县监察委员会正式挂牌成立，监察体制改革迈出关键一步。站在新的历史起点，面对监委成立后监督范围剧增、权限更加丰富的实际，如何更好地履行监督、调查、处置职责是当前的重大课题和紧迫任务。要深化国家监察体制改革试点工作，坚持党对反腐败工作的统一领导，全面推进纪委监委“软”“硬”件融合发展，既要整合机构、优化队伍，也要人心理念、工作流程深度磨合。要加强审查调查全过程的监督管理，严格审批程序，规范调查流程，注重打好监委办案“第一枪”，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，审慎稳妥、扎实有序推进监察工作。根据国家监察法和工作需要，探索授予派驻纪检组、乡（镇）纪委、机关纪工委相应监察权限，贯通党内监督和外部监督，不断增强监察工作广度、深度、力度，将所有行使公权力的公职人员置于严密的监察之下，始终保持惩治腐败高压态势。要依法调查处置职务违法和职务犯罪行为，完善执纪和执法相互衔接的工作路径，强化与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的良好机制。

构建“全覆盖”新格局。构建巡察、派驻、监察“三个全覆盖”权力监督格局，是推进全面从严治党覆盖到“最后一公里”、夺取反腐败压倒性胜利的战略部署和重要举措。巡察、派驻、监察工作在全面从严治党和反腐败斗争中相互补充、相互促进、互不取代，推进了党的建设新的伟大工程。推进巡察全覆盖，不仅督促派驻纪检组认真履职监督责任，强化派驻纪检组“派”的权威，也将监察工作引向深入，补齐监察工作漏洞。推进派驻全覆盖，既为开展巡察工作提供工作导向，又为监察工作拓宽了平台。推进监察全覆盖，一方面与巡察全覆盖相结合实现了“定期与不定期”“关键少数和绝大多数”监督方式，另一方面与派驻全覆盖相结合解决了“整体与局部”“广度和深度”监督难题。新时代呼唤新作为。纪检监察机关要忠实履行党章和宪法赋予的职责，严于监督、严格执纪、严肃问责，辩证把握、精准推进巡察全覆盖、派驻全覆盖、监察全覆盖工作，边探索、边实践、边总结、边完善，切实把制度优势转化为治理效能，续写新时代党内“纪律部队”新作为新篇章。