根据市委巡察工作的统一部署，2023年10月8日至11月8日，市委巡察二组对宁德开放大学党委开展巡察，并于2023年12月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、持续巩固整改成果，推进全面从严治党向基层延伸

　　（一）提高站位，落实责任

　　宁德开放大学党委高度重视巡察整改工作，牢牢把握正确政治方向，落实立德树人根本任务，把做好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，坚决落实整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，整改期间，先后共召开15场党委巡察整改工作领导小组专题会和党委会，1场巡察整改专题民主生活会，定期研究部署和推进整改工作，确保高质量完成整改任务。

　　（二）压实责任，细化措施

　　宁德开放大学党委坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，按照巡察整改责任分工、目标任务、时限要求，建立整改落实的台账制度，列出整改清单，实行销号式管理，确保整改任务件件有回音、有落实。按照整改方案，剖析存在原因，精准施策对问题逐一整改到位，着力构建长效机制，防止问题再次发生。

　　（三）健全机制，提升实效

　　宁德开放大学党委坚持举一反三，着眼长远，建立长效机制，充分发挥制度保障作用，进一步修订和完善相关规章制度，驰而不息改进作风，坚定不移推进全面从严治党，不断巩固和扩大整改成果。努力构建服务全民终身学习的教育体系，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献开放大学力量。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）“重招生、轻管理”问题突出

　　1. 关于“教师业绩评价导向有偏差”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是强化政策文件学习。2024年2月，党委组织学习《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》。二是开展业绩评价分析和制度建设。对2021至2023年教师业绩评价工作情况开展分析，全面分析三年教师在招生、教学、科研考评情况；党委会研究制定《关于宁德开放大学教职工基本工作量的规定》，以制度推进教师参与教学。三是调整教师业绩评价分值。党委会研究修订《第四轮专业技术岗位设置与聘任实施方案》，进一步科学设置教师业绩评价标准,将招生培训工作分值从10分降到8分，教学工作考评分值从5分提高到7分，发表论文与专业技术职务晋级挂钩。

　　2. 关于“学员管理不严格”问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是开展学生情况甄别。2024年3月，招生与学生工作处对2024年春季开设面授辅导课学生开展工作地甄别，确定学生工作地，对本地生未能到校参加面授辅导课学员，课前均办好请假手续，做到长期坚持。二是把到课率与学生成绩、辅导员业绩挂钩。将学生到课率与形成性考核成绩挂钩，促进学员到校参加面授辅导课；2024年5月，党委会研究制定《关于促进辅导员提高管理服务学生质量的规定》，将学生到课率与辅导员职务晋升晋级、业绩评价挂钩，有力提升学员到课率，2024年春季学生平均到课率达58.6%，比2023年秋季提升24.6%。三是开展学生到课率排查。2024年3月，经对2023年秋季面授辅导课到课率情况进行全面排查，对低于34%平均到课率的25个班级12个辅导员进行通报。四是对招生与学生工作处主任李碧蓉进行批评教育。

　　3. 关于“课件审核机制不健全”问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是建立制度。2024年2月，党委会研究制定《宁德开放大学课件审核规定》，有计划开展课件审核工作。二是落实课件审核机制。2024年3月，学历继续教育学院制定《2024年春季课程课件审核计划》，并组织专人对2024年春季学期面授课课件89门进行审核，课件内容均符合课程要求，今后做到长期坚持。

　　（二）服务学习型社会建设不够有力

　　4. 关于“发展规划未制订”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是组织开展文件政策学习。2024年2月，党委会组织学习《国家开放大学综合改革方案》《福建开放大学综合改革方案》和《高等学校信息化建设总体规划》，进一步明确办学发展方向。二是出台学校发展规划。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学事业五年（2024-2028）发展规划》《宁德开放大学学生工作三年（2024-2026）规划》和《宁德开放大学信息化五年（2024-2028）规划》，今后严格落实。

　　5. 关于“学历继续教育专业设置不均衡”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是优化教师队伍结构。2024年7月共招聘4名硕士研究生，其中理工类专业3名。二是增设理工类专业。2024年1月，与福建理工大学签订合作办学协议，2024年新开设“材料成型与控制工程”“电气工程及自动化”2个理工类学历继续教育专业，2024年秋季开始面向全市招生。三是优化理工类专业结构。经福建开放大学同意，2024年秋季增设“车辆工程”专业。四是建立动态调整开设专业机制。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学关于动态调整开设专业的实施办法》。五是调整专业设置。2024年春季对“茶艺与茶叶营销”“工商管理（乡镇企业管理方向）”“社会工作”“小学教育”4个专业暂停招生；保留“大数据与会计”“法律事务”“建筑工程技术”“书法学”4个行业急需专业。六是调整教师工作量。2024年5月，党委会研究制定《关于进一步加强教师队伍专业建设的规定》，明确规定教师工作量，要求除已满足教学工作量的英语与思政类公共课教师外的教学系列教师每学期至少承担2门面授辅导课，4门改作业课程；教师对应的专业未开设面授辅导课，应根据学校安排或自行申请，进行专业改造，第一学期须承担相近专业至少一门面授辅导课；2024年春季，共有32名校内教师承担面授课教学任务，其中27人承担2门及以上面授课，5人承担1门面授课。

　　6. 关于“社会培训工作有偏差”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是开展人力资源市场调研。2024年1月至5月，学校培训学院先后到市教育局、人社局、民政局，宁德时代、宁德市电子商务协会等单位企业行业开展人力资源市场调研，形成调研报告，于2024年5月31日提交党委会研究，为有针对性拓展社会培训项目提供支持。二是拓展社会培训项目。2023年11月至2024年1月，举办屏南、周宁县党员教育远程培训项目，共培训3155名党员；2023年10月至2024年7月，面向宁德时代和宁德新能源企业员工开展专业课远程培训，培训5121人次；2024年春季，面向社会民众开设手机摄影技巧、手机短视频制作等技能课程面授培训，培训1380人次。三是学习借鉴兄弟院校先进经验。学校分管领导带领培训学院先后前往福建开放大学、莆田开放大学等地开展社会培训先进经验学习。四是推动职业技能鉴定站和省职业技能等级统一认定报名点工作开展。2024年5月，制定宣传方案，面向社会开展职业技能鉴定站和省职业技能等级统一认定报名点宣传，截至2024年7月，开展技能培训90人。

　　7. 关于“社区教育存在短板”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是进行通报。2024年1月，下发《关于2023年度全市终身教育开展情况的通报》，通报全市2023年工作开展情况，明确工作开展要求，今后每年1月份开展一次通报。二是推动成立社区学校。2024年3月，经学校提请，宁德市教育局下发《关于要求依托市属中小学校成立社区学校的通知》；2024年5月，在市属5所中小学成立社区学校。三是开展培训。2024年1月，学校及各县（市、区）社区教育指导中心制定《2024年度社区教育管理人员培训计划》，分批次、分层次开展培训；宁德开放大学2024年5月28至30日，在屏南举行宁德市终身教育管理人员培训，80余人参加培训；2024年上半年县级共开展培训7场，培训380人次；下半年开展第二次全市社区教育管理人员培训，今后做到每年培训至少2次。

　　8. 关于“老年教育课程不够丰富”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是建立老年教育线上课程。2024年5月，建设老年教育线上课程12门，依托宁德开放大学远程培训平台，供老年人线上学习。二是丰富老年教育课程。2024年春季宁德开放大学品质生活培训班面向老年人开设写意画、朗诵、手机摄影技巧等12门课程，满足多样化的学习需求。三是2024年1月至7月20日，线上线下开展老年教育1574人次。

　　9. 关于“指导县级开放大学不够到位”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是开展培训。2024年1月，学校组织召开2023年秋季学期期末考试工作培训会，全市办学系统26名教务人员参加培训；2024年3月25日至27日在福安召开全市办学系统辅导员工作会议，各县（市、区）开放大学（学院）分管领导、专兼职辅导员40人参加会议。二是梳理教师岗位情况。2024年2月，全面梳理全市开放大学系统从事教务、教学、辅导员岗位教师共计142人，三年内对全体人员进行全覆盖培训。三是建立培训制度。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学系统管理人员与教师培训管理办法》，面向县级开放大学每年分类开展不少于1次培训，截至2024年7月，已开展全市系统业务培训2场。

　　（三）教育教学研究存在薄弱环节

　　10. 关于“教研工作不到位”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是完善教研制度。2024年2月，党委会研究制定《宁德开放大学教研工作管理办法》和《宁德开放大学关于调整教研组设置及负责人的通知》，进一步规范教研工作和健全教研组设置。二是组织教研活动。2024年春季共组织开展全校性教研会1次，11次教研组教研会，累计应到教师135人次，出席120人次，出席占比88.9%。三是落实“推门听课”。党委会研究制定《宁德开放大学“推门听课”规定》，2024年春季共组织推门听评课活动9次。

　　11. 关于“科研成效有差距”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是科研工作与专业技术职务晋级挂钩。2024年5月，党委会研究修订《第四轮专业技术岗位设置与聘任实施方案》，教师申请专业技术职务晋级，近三年内须在CN刊物至少发表1篇学术论文。二是2024年春季学校教师共在CN刊物发表论文6篇，出版学术专著1部。三是增加科研工作考核分权重。普通CN刊物发表的论文考核分由1分提高到1.5分，核心刊物发表的论文考核分由2分提高到3分。三是建立推动科研结题机制。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学科研课题中期及结题检查督导有关规范》，逾期未结题予以通报，并暂停近二年课题申报资格；2023年11月至今共结题6项福建开放大学科研课题。

　　12. 关于“‘课程思政’不重视”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是加强理论学习。2024年5月，党委会组织学习习近平总书记关于思政工作的重要论述和福建开放大学《课程思政实施方案》。二是成立领导小组。2024年2月，党委会研究成立宁德开放大学课程思政工作领导小组。三是专题研究课程思政工作。2024年5月，党委会专题研究2024年春季学期课程思政工作，分析工作情况和存在问题，部署下一步工作，今后坚持每学期至少研究一次。四是推进课程思政建设。2024年春季学校文经、理工、公共课3个教研组各选择1门课程开展1次课程思政示范课建设和集体备课活动。

　　（四）内部治理结构不够完善

　　13. 关于“党委议事决策不够规范”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是规范党委议事决策制度。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学“三重一大”集体决策制度实施办法》和《宁德开放大学党政工作规则》，明确党委会议、校长办公会议议事规则。二是落实议事决策规则。2024年1月至7月，宁德开放大学共召开的11次党委会90个议题、9次校长办公会46个议题，党委、行政“一把手”均严格落实议事决策规则，今后坚持做到。

　　14. 关于“固定资产管理不严格”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是建立固定资产管理制度。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学固定资产管理制度》，规定每年11月份进行资产盘点，定期更新固定资产信息系统，加强资产的维修、借用、信息变动等日常管理。二是开展固定资产报废工作。巡察反馈20宗已达报废年限且无法使用的固定资产（账面金额达13.87万元）未报废，经学校党委会研究同意，市财政局批准，2024年4月已报废18宗（账面金额为13.6万元），剩余2宗已启动报废程序；经全面盘点，对学校还有50宗已达报废条件的固定资产，已启动报废程序。三是开展固定资产盘点。2024年1月至2月，学校总务处组织完成学校固定资产盘点，做到账、卡、物相符，更新固定资产信息系统，做好资产的出入库和借用、信息变更等日常管理。四是对学校党委委员、副校长王晓飚进行谈话提醒，对时任学校总务处主任张良杰进行批评教育。

　　15. 关于“采购过程不严谨”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是加强制度学习。2024年2月，党委会组织学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。二是完善采购制度。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学采购管理办法》。三是制定采购计划。2024年3月，编制完成2024年宁德开放大学采购计划。四是规范采购过程。2024年1至7月，4个工程项目的设计、编制预算、预算审核、招标代理、监理等环节共涉及34家服务单位，均通过学校网站对外发布公告进行公开征集，相关过程材料由专人存档。采购按照货比三家原则进行市场询价，采购过程性资料由专人保管。五是对时任学校总务处主任张良杰进批评教育。

　　16. 关于“工程项目管理不规范”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是开展政策文件学习。2024年2月，党委会组织学习《宁德市人民政府关于印发市级政府投资建设项目资金管理办法的通知》《宁德市发展和改革委员会关于印发<宁德市级政府投资小规模建设工程阳光平台采购发包暂行规定>的通知》。二是规范工程项目管理。2024年3月，党委会研究制定《宁德开放大学工程项目管理办法》。三是对学校党委委员、副校长王晓飚进行谈话提醒，对学校总务处干部戴健进行批评教育。

　　17. 关于“中专职称教师享受高校系列教师相关待遇”的问题

　　整改情况（已完成）：一是明确政策规定。2024年2月，与市人社局沟通中专职称教师转为高校系列教师政策规定事项，明确取消中专职称教师享受工资上浮10%政策。二是取消有关政策。2024年3月，党委会研究同意向市人社局申请停止8名中专系列职称教师享受工资上浮10%政策；同月，市人社局文件批复同意，5月完成工资系统调整工作。三是对学校党委委员、副校长王晓飚进行谈话提醒。

　　18. 关于“超标准多领取监考费”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是组织学习。2024年1月，召开全体教职工会议组织学习学校考试工作制度；2024年2月，党委会组织学习《关于发放宁德市直机关事业单位工资福利性支出项目有关事项的说明》。二是收回监考费。2024年1月，学校收回因公事离岗领取的监考费975元；对2023年10月至2024年6月监考费开展自查，未发现其他此类情况。三是对学校教务处干部林婧华进行批评教育。

　　（五）履行管党治党政治责任不够有力

　　19. 关于“班子成员践行‘四下基层’不到位”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是提升政治站位。2024年1月，党委会组织学习习近平总书记关于“四下基层”工作的重要论述；7月，党委会组织学习《中共宁德市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步推动“四下基层”走深走实的意见》。二是落实“四下基层”制度。2024年1月，党委会研究印发《中共宁德开放大学委员会关于调整领导班子成员工作分工的通知》，明确挂钩联系基层开放大学（学院）；2024年3月11日，印发《关于印发<宁德开放大学开展2024年春季学期开学“四下基层”调研指导工作方案>的通知》。三是2024年3月14日-19日，党委领导班子成员分别赴挂钩联系基层开放大学开展调查研究，深入了解2024年春季学期全市办学单位招生和办学工作情况，有针对性提出解决措施，推动2024年春季全市系统招收学生1816名、数量位居全省办学系统第二，学生学士学位申报率10.98%、位居全省前列。四是执行听课制度。2024年3月至4月，党委领导班子成员分别带队开展思政课听课活动4次。

　　20. 关于“落实全面从严治党主体责任不严实”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是提升落实全面从严治党主体责任意识。2024年1月，党委会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定全面从严治党主题责任清单和年度任务安排。2024年2月，党委会研究制定《宁德开放大学全面从严治党主体责任清单》；4月党委印发《2024年宁德开放大学全面从严治党工作计划》。三是加强廉政谈话把关审核。2023年12月、2024年1月，学校主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人分别进行半年廉政谈话与民主生活会前谈话，学校纪委对谈话内容把关审核。四是主动接受监督。2024年以来，涉及学校“三重一大”事项的8场党委会议，均邀请派驻市教育局纪检监察组参加。五是主动接受指导。2024年4月，党委召开2024年度全面从严治党工作会议，邀请派驻市教育局纪检监察组参加，今后长期坚持。六是配备纪委书记。2024年1月党委研究议定党委副书记分管纪委工作，2024年3月11日、4月30日，先后召开党委会研究学校纪委换届选举事宜，5月26日按程序报中共宁德市委批复，待批复后召开学校党员大会开展纪委换届选举工作，并履行报告程序。

　　21. 关于“党风廉政建设相关材料照搬照抄”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是组织开展学习。2024年1月，党委会组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。二是重新撰写党风廉政建设工作报告。2024年3月，组织学校纪委委员重新撰写2020年第三季度雷同的工作报告，党委会审核通过。三是加强审核把关。学校纪委指定专人对学校党风廉政建设材料和节日期间廉洁自律工作通知的审核与把关，未出现雷同情况。四是对学校纪委委员、学历继续教育学院院长万孝献进行批评教育。

　　22. 关于“派驻纪检监察组监督执纪有差距”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是突出监督重点。将工程采购工作列入监督重点，强化事前预防，事中监督，不定期进行“回头看”。二是加强监督检查。2024年4月，对宁德开放大学2023年基建修缮项目开展实地监督检查，发现1个问题，发出整改通知书并提出整改建议。

　　23. 关于“教职工队伍管理有欠缺”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是强化政策学习。2024年2月，党委会组织学习《因私出国（境）管理办法》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》；7月，组织全体教职工认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中央组织部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见>》。二是加强学校教职工因私出国（境）管理。2024年2月，党委会研究制定《宁德开放大学关于科级以下教职工执行〈因私出国（境）管理办法〉的规定》，要求科级以下教职工所办理的出国（境）证照，交学校党政办公室集中统一管理，加强出入境管理。三是严禁教职工违规从事营利活动。5名教职工已注销注册企业；2024年2月，对学校全体教职工经商办企业、从事营利活动进行全面排查，对另外发现的3名教师已注销注册企业、兼任企业监事已按规定辞去职务，今后每年3月党政办公室组织全体教职工对经商办企业、从事营利活动进行全面自查，并将微信小程序“电子营业执照”的自查情况提交给党政办公室。四是规范教职工考勤管理。2024年5月，党委会议研究决定2名招生培训专员6月起纳入学校考勤管理。五是对时任办公室负责人事干部李碧蓉，招生与学生工作处干部吴宏星，教师范圣霞、兰俣星、孙晨晖、李亚威、杨红星等7人分别进行批评教育。

　　24. 关于“保密工作不重视”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是强化保密工作宣传教育。2024年2月，组织全体教职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是完善保密工作制度和设备。2024年2月，党委会研究制定《宁德开放大学保密工作制度》；2024年4月，配备中孚国产通用计算机终端保密检查系统（单机版）。三是提升保密工作意识。2024年3月，对学校涉密岗位人员签署涉密承诺书。四是加强涉密人员审查和培训。2024年3月，对学校涉密人员进行资格审查，填写涉密人员保密审查表；5月组织涉密人员在中国保密在线官方网站完成全国保密教育线上培训。五是对学校党委副书记余水淮，教师李碧蓉、袁慧芳、龚振峰等4人分别进行批评教育。

　　25. 关于“落实‘第一议题’制度和意识形态工作责任制不够到位”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是建立“第一议题”学习制度。2024年5月，党委会研究制定《宁德开放大学党委“第一议题”学习制度》；2024年以来，召开的10场党委会均严格落实“第一议题”制度。二是开展年度意识形态工作通报。2023年12月，党委印发《中共宁德开放大学委员会关于2023年落实意识形态工作责任制情况的通报》，今后每年坚持。三是落实意识形态工作责任制。2023年度党委班子成员撰写的民主生活会检视剖析材料、个人年度述职报告材料，均将意识形态作为重要内容开展分析研判，今后长期坚持。四是强化档案管理。2024年5月，党委会研究制定《宁德开放大学公共领域宣传载体管理制度》，档案资料确定专人负责，每年汇总存档。五是2024年6月6日，学校党委书记、校长叶祖庚在党委会上做检讨。

　　（六）巡察和内审发现问题整改不到位

　　26. 关于“党支部逾期换届问题改后又犯”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是组织文件制度学习。2024年1月，党委会组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》；2024年3月，组织学校党务干部和党支部委员学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是建立机制。2024年7月，制定党支部按期换届提醒督促机制。三是定期开展党务工作培训。2024年3月29日，召开学校党务工作培训会，组织开展党务知识培训。四是对时任3名党支部书记万孝献、韦剑文、肖晖分别进行批评教育。

　　27. 关于“预算执行率偏低问题未整改”的问题

　　整改情况（已完成，长期坚持）：一是组织业务学习。2024年4月，总务处组织全体人员对《预算法》、《事业单位财务规则》和《宁德市市级财政专项资金管理办法》进行专题学习。二是每季度听取财务运行情况汇报。2024年4月30日、7月11日，党委会分别听取第一、二季度学校财务运行情况汇报，对提高项目支出预算执行率进行部署，2024年上半年预算执行率比2023年上半年提升6.61%。