根据市委巡察工作的统一部署，2023年11月20日至12月29日，市委巡察三组对宁德市商务局党组开展巡察，并于2月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

  一、强化政治担当，从严压实整改责任

  （一）迅速部署推动

  巡察反馈会后，局党组及时召开会议传达学习有关精神，研究部署巡察整改工作，并成立了以局党组书记为组长，班子成员和其他党员领导干部为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面推进、协调调度整改工作，推动全局上下把思想和行动统一到全面从严治党部署和巡察整改工作要求上来。研究制定《关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，逐项细化整改措施，按序时进度和工作要求落实推进。

  （二）落实整改责任

  局党组召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见和存在的突出问题，剖析原因、明确责任、举一反三、强化举措，增强抓整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，主动部署、主动过问、主动协调、主动督办整改工作，牵头推进4个具体问题整改；班子成员和其他党员领导干部严格按照“一岗双责”，认真抓好分工范围内的问题整改；各科室互相沟通、密切配合，确保压力层层传导、责任逐级落实。

  （三）加强跟踪督促

  建立整改工作跟踪落实机制，形成问题清单、责任清单、任务清单，对能够及时解决的问题，立行立改，紧抓落实改进，确保短期内初见成效；对涉及面广、情况复杂的问题，明确整改步骤、整改时限，加大跟踪推进力度，确保条条有整改、件件有着落。集中整改期内，召开局党组会议、局务会及巡察整改专题会议13场次研究巡察整改工作，推动问题整改17项。

  二、坚持问题导向，扎实推进整改任务

  （一）学习贯彻新思想不深入推进内外贸发展不够有力

  1.关于“新思想学习不深入”的问题

  整改情况（已完成）：一是做好查缺补漏。重新梳理习近平总书记关于商务系统领域的重要讲话，针对未学习的12次内容列出清单并编制学习资料，局党组召开理论学习中心组学习会进行专题学习和交流研讨。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，截止6月30日，共召开局党组会议学习习近平总书记最新重要讲话精神12次。二是落细学习标准。制定局党组理论学习中心组年度学习计划，明确学习的主要内容、时间安排等，严格落实集体研讨等学习形式。今年以来以专题研讨形式召开党组理论学习中心组学习会6次，每次均安排不少于2位中心组成员进行重点发言。三是督促整改反思。针对个人发言材料抄袭问题，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上做深刻检查，相关责任人提交反思检讨材料。对今年以来党组理论学习中心组研讨发言材料开展自查，未发现雷同抄袭现象。

  2.关于“促进‘内循环’成效不明显”的问题

  整改情况（已完成）：一是加大推进力度。建立社零工作现场推进、月度分析、季度通报等机制，召开全市社零工作现场推进会，向各地通报阶段性工作进展并提出针对性建议，指导各地抓好落实。制定《宁德市2024年促进消费工作实施方案》《2024年社会消费品零售总额提升工作方案》，从促进重点消费、提升重点产业、紧盯重点区域、跟踪重点企业等方面提出具体措施。上半年全市社会消费品零售总额474.29亿元、比增2.4%。其中零售额限上比增2.6%，较上年同期提高5.0个百分点。二是加强资金使用。制定《宁德市商务局专项资金使用流程（试行）》及专项资金使用流程图，细化项目申报、审核流程及时限、资金下达及使用等要求，提高资金使用效益。2023年用于开展促消费活动经费288.87万元（上年度省级商务发展资金促消费结余调整使用）已核定使用237.87万元，结余51万元被市财政收回。

  3.关于“推动‘外循环’发展步伐慢”的问题

  整改情况（已完成）：2024年5月，市政府主要领导带队前往国家部委，就宁德市保税物流中心（B型）审批工作进行专题汇报沟通并取得重要进展，海关总署及国家财政部、国家外汇管理局、国家税务总局等部委均表示给予支持。今年7月，宁德市保税物流中心（B型）已纳入海关总署审批批次，有望年内批复。

  4.关于“实际利用外资少”的问题

  整改情况（已完成）：一是细化工作目标。印发《宁德市商务局关于下达2024年利用外资预期目标的通知》，细化分解目标任务，并对全市利用外资情况进行季度通报，压紧压实实际利用外资指标工作。二是畅通交流渠道。先后在寿宁县、霞浦县召开一、二季度宁德市外资企业圆桌会议，听取外资企业代表意见建议，现场协调解决企业困难诉求，为企业生产运营保驾护航。三是推动企业利润转增。加强企业跟踪服务，成功推动寿宁三祥新材股份有限公司公积金转增。上半年全市实际利用外资1205万美元、比增96.6％，增幅居全省第二。

  5.关于“招商引资落地率低”的问题

  整改情况（已完成）：一是完善通报机制。对全市党政“一把手”招商情况、新签项目数、签约项目履约率、履约项目动工率等全市产业招商工作情况进行“一月一通报”(上半年已完成通报4次，其中1-3月采取季度通报)，督促各地夯实项目基础，保质保量完成年度目标任务。上半年，全市招商签约服务业项目189项，总投资708.35亿元。其中，履约169项，动工106项。二是强化绩效管理。严格落实“三比三赛”《宁德市项目建设攻坚行动考评办法》，对各县（市、区）服务业招商目标任务完成情况进行季度通报2次，并作为市对县招商引资成效综合年度考评重要依据。三是严格审核把关。筛选“9.8”洽谈会拟上台签约外资项目3项，严格审核把关，建立项目清单，持续跟进项目前期工作。

  （二）战略目标不清晰推进高质量发展不到位

  6.关于“商务发展战略目标模糊”的问题

  整改情况（已完成）：一是开展专题学习。组织学习《“十四五”电子商务发展规划》《福建省“十四五”商务发展专项规划》《宁德市“十四五”现代服务业发展专项规划》等相关规划文件，班子成员结合分工、各科室负责人围绕业务进行交流发言，提出下一步工作思路和重点方向。二是确定工作目标。召开全市商务工作会议，部署2024年度商务工作重点。制定《2024年全市商务工作要点》《宁德市2024年促进消费工作实施方案》《2024年宁德产业项目招商任务清单》等重点工作的指导性文件，以明确的目标推动全市商务工作有序开展。

  7.关于“推动家政服务业及预制菜等新型业态发展慢”的问题

  整改情况（已完成）：一是加快推动政策出台。制定《宁德市促进家政服务业健康发展方案》《宁德市推进预制菜产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，已经市政府专题会议研究并修改完善，待市政府常务会议研究审定。二是促进业态发展。联合相关部门举办食品工业消费品线上线下促销活动暨闽浙厨艺交流会等活动，设置25个展位供预制菜企业参与线上线下展销，推动产销对接。制定《2024年家政服务业提质扩容项目申报指南》，支持家政企业发展员工制，指导家政企业开展线上服务，从衣物洗涤、家电清洗、保洁月嫂、旧衣回收等方面为宁德市民提供全方位的综合家政服务。

  8.关于“副食品等民生保障不够有力”的问题

  整改情况（已完成）：一是推动市场项目建设。修改完善《宁德新发地农副产品批发市场暨冷链物流园项目投资合作协议书》，待市政府进一步明确与新发地合作事项后研究审定。二是加强基地作用发挥。组织开展新一轮省级城市副食品调控基地申报，通过实地走访、抽查调研等方式了解掌握基地生产规模、发展态势、产业引领、企业管理、市场保供等情况，向省商务厅推荐上报23家基地企业（其中续签15家、取消6家、新增8家）。三是加强工作指导。建立日常管理和调研指导机制，市商务局全年走访省级基地不少于总数的50%，县级商务部门每季度走访辖区内的省级基地不少于1次，及时了解掌握情况，协调解决具体问题，保障基地生产发展稳定、示范效应明显。截止7月底，市县两级商务部门共计走访省级城市副食品调控基地40家次。

  9.关于“商务执法不到位”的问题

  整改情况（已完成）：一是加强商务领域执法。修订《宁德市商务局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》，对随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、被检查市场主体名录库等进行动态调整，并制定2024年度抽查计划，拟于8月底前组织开展第一批次抽查。二是规范执法信息公开。已通过局网站公开更新调整的“一单两库”，并根据“双随机”检查情况做好行政执法信息事前事后公开。三是严格落实抽查计划。巡察期间已按“双随机、一公开”年度抽查计划要求，对2023年度计划内8个检查事项按抽查比例开展“双随机”检查，累计检查市场主体30家，并按程序将检查情况在局网站上公开。

  10.关于“行政审批把关不严”的问题

  整改情况（已完成）：一是加强业务学习。建立审批窗口业务常态学习机制，上半年业务科室负责人与窗口工作人员对上级有关文件精神及政务服务事项、办事指南等规定进行交流学习20次。二是开展抽查工作。建立审批事项年度“回头看”机制，对2023年以来审批事项主体、申请材料等进行“再审核”，抽查的50件办理事项均主体合法、材料完整。三是对相关责任人进行批评教育。

  （三）举措不多电商产业提质增效成效不明显

  11.关于“跨境电商落地进展迟缓”的问题

  整改情况（已完成）：学习省政府办印发的《中国（宁德）跨境电子商务综合试验区实施方案》等文件，制定《宁德市促进跨境电商加快发展若干措施》《中国（宁德）跨境电子商务综合试验区工作机制》、综试区工作专班设置方案等配套政策，从跨境电商平台建设、海外仓业务发展、跨境电商生态完善、推动跨境电商物流仓储服务水平提升等方面提出具体措施，报市政府研究审定。

  12.关于“农村电商建设指导少”的问题

  整改情况（已完成）：一是加强业务指导。先后赴屏南、寿宁、周宁、柘荣、霞浦等地调研，就农村电商总体发展情况、示范县创建及区域公共品牌打造等工作进行现场指导，督促属地对照示范县绩效考核指标、目标任务等工作内容推动示范县建设。二是提升园区功能。经调研督导，寿宁、屏南、柘荣等地电商产业园已在园区基础设施建设、运营服务水平、电商直播模式等方面有了较大提升。如，柘荣县电商产业园新增1900㎡直播基地，入驻电商拍摄企业、代运营企业2家，园区运营服务水平整体提升。三是督促资金使用。向周宁县、霞浦县商务部门发出工作提示函，督促加快国家级电子商务进农村综合示范县资金支出进度及验收工作。截止6月底，滞留霞浦、周宁县级财政电商示范县补助资金已拨付636.94万元，余489.93万元未拨付。其中，霞浦县263.69万元、周宁县226.24万元（不含冻结500万元），下一步两县将加快进度拨付。

  13.关于“电商网络零售额呈下滑趋势”的问题

  整改情况（已完成）：一是助力产销对接。组织我市电商企业（网红账号）参与福建真有浦、网上年货节、东方甄选福建专场等活动4场次，活动现场电商网络销售额超1800万元，拓展产品电商网络销售渠道和企业知名度。二是培育发展动能。开展宁德市首届十大网红主播大赛等活动，举办电商人才培训班13期，评选出一批优秀的网红主播（带货达人）。加强中心城区电商产业园规划建设，成功推动东侨文创电商园正式投用，吸引入驻企业10余家。上半年全市累计网络零售额135.8亿元，连续负增长的态势基本得到扭转。

                              中共宁德市商务局党组