根据宁德市委巡察工作的统一部署，2024年6月4日至7月5日，宁德市委巡察八组对前岐镇开展巡察，并于9月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、认真有序开展巡察整改工作

　　（一）高度重视，迅速落实。前岐镇党委高度重视，把巡察整改作为最大的政治任务，严格履行主体责任，扎实做好巡察整改各项工作。2024年9月29日成立前岐镇巡察整改工作专班，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，其余领导班子成员为副组长，并下设办公室，确保整改工作落到实处。2024年10月21日印发《落实市委巡察反馈意见整改方案》（岐委〔2024〕70号），明确责任领导、责任单位、责任人员，确保每个问题、每项任务落实到岗到人。

　　（二）统筹推进，压实责任。镇党委书记认真落实巡察整改“第一责任人”责任，亲自部署、亲自推动，先后主持召开党委（扩大）会议9次，研究部署推动巡察整改工作，详细了解问题整改进展情况，协调解决存在的困难问题。镇领导班子成员充分发挥示范带头作用，带头抓好自身整改，带头指导好各自分管的部门、联系村（社区）落实整改，对巡察反馈的突出问题和薄弱环节，重点突破、集中攻坚。

　　（三）注重成效，强化整改。镇领导班子成员深入剖析巡察中发现的问题，找准问题的症结所在，深挖问题根源，举一反三，从源头上解决问题，防止类似问题再次发生。2024年11月12日召开巡察整改专题民主生活会，会上各领导班子成员对照巡察反馈的问题，结合自身分工进行剖析检查，开展批评和自我批评，进一步促进“两个责任”落实，优化作风建设，加强党风廉政建设，推动各项工作取得新成效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　1. 关于“践行习近平生态文明思想有欠缺”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年10月22日，组织召开党委理论学习中心组学习会，学习“习近平总书记关于生态文明建设的重要论述”“坚持党对生态文明建设的全面领导”等10个方面内容，并指定2名班子成员开展交流研讨。二是2024年11月29日，召开镇党委（扩大）会议研究通过《前岐镇河道专管员工作成效评价机制》，提升河道专管员工作实效。三是已将“清四乱”经费10万元纳入2025年度财政预算。四是加强与业主单位市住建局的沟通联系，目前已实施福鼎市农污四期（前岐镇）项目，已完成4.8公里污水主管网和3.2公里接户管建设，并已对原有集镇污水主管完成检测。五是从2024年7月开始，每日安排2名清溪人员，对福东溪、河尚溪河道垃圾进行清理。通过上游下泄水量补充福东溪流量，根据潮位变化，进行每日一次引潮交换，同时，积极争取上级支持，2024年11月27日市委专题会议研究同意对西宅高水高排项目拦水坝重新设计建设智能电动水闸，确保排水顺畅。此外，福东溪下游清淤及拦水坝改造项目目前已进场施工，将不断改善福东溪、河尚溪水质。六是2024年10月11日已委托第三方“福建晟立检测技术有限公司”对福东溪3个点位水质进行采样检测，其中2024年12月份柯湾闸基水质为Ⅲ类、天湖酒店旁水质为Ⅲ类，情人桥水质为Ⅱ类，水质情况不断提升。七是已拆除2处违规海上养殖的养殖设施，引导群众规范养殖。八是已对9处违法图斑立案调查，林业局已安排林业鉴定技术人员进行鉴定，已经出具全部鉴定报告，目前立案32起，镇综合执法大队开出处罚决定书32份，违法现场已全部完成复绿，并对1名护林员进行人员调整。

　　2. 关于“贯彻习近平总书记‘三农’工作重要论述不到位”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年10月28日，组织召开党委理论学习中心组学习会，学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，认真学习“锚定建设农业强国目标抓‘三农’”等7个方面内容，并指定2名班子成员开展交流研讨。二是由前岐自然资源所、各村核对图斑，并细化任务至各村，目前补充耕地158.014亩，完成年度目标任务。三是对占用永久基本农田11处共9.74亩，已全部通过新增耕地进行补划基本农田，保持基本农田总量不减。四是对209亩高标准农田撂荒或种植非粮食作物的情况进行摸底核实，其中撂荒地39亩，“非粮化”高标准农田170亩。目前，已完成39亩撂荒地整改工作。同时，针对2020年9月10日之前的170亩“非粮化”的高标准农田已经引导改种粮食作物131亩。五是熊岭村已核实每户实际耕种面积，并退回熊岭村2022年—2023年的多发放耕地地力补贴1125.59元，同时，举一反三，累计排查18个村多发放耕地地力补贴27212.62元，目前已全部退回。六是实施柯湾姚家屿厂房出租、村集体广告牌出租等15个村财可持续增收项目，2024年全镇19个村集体经济收入持续稳定在20万元以上。七是2024年10月28日举办“强村共富”八法——宁德市发展新型农村集体经济微案例讲解培训会，有效提升镇村干部的集体经济项目管理和运营能力。八是对1名相关责任人进行批评教育。

　　3. 关于“落实习近平总书记老区工作重要讲话不扎实”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年11月14日，组织召开党委理论学习中心组学习会，学习贯彻习近平总书记关于老区工作的重要讲话精神，认真学习“始终坚持以人民为中心的发展思想”等5个方面内容，并指定2名班子成员开展交流研讨。二是谋划柯湾村姚家屿厂房出租项目，作为福鼎时代配套设施，2024年共为柯湾村、枫树岭、照澜村、西宅村等4个老区村增收54万元。三是充分挖掘收集前岐红色资源和革命历史，已印发《前岐》文史书籍2000册，发放至各学校、村（社区）、文体中心等，并开展《前岐》文史“六进”活动，进一步弘扬红色文化。四是摸排前岐镇文旅资源，立足前岐乡土风景、红色文化、历史底蕴，整理出桃韵渔乡——诗画照澜，秀美山村——红色摇篮，岐阳老街——挑矾古道三条旅游线路，并绘制线路图，已发放旅游宣传小手册2000多册。五是加强革命遗址等文物保护单位管理，2024年12月25日实施王宏文故居升级改造项目，项目包含外围墙破损修复、安装监控等内容，目前已建设完成。此外，2024年11月19日已为建昌宫、李家山革命纪念馆等2个文保单位安装监控。

　　（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题不力

　　4. 关于“服务意识不强，民生保障短板明显”的问题。

　　整改情况（基本完成）：一是2024年11月提请市委、市政府研究西黄线建设项目，2024年11月26日，市人民政府专题会议议定：原则同意前岐镇启动西黄线道路建设工作。2024年11月27日市委召开专题会议研究该项目线型走向问题。同时，实施桥熊线养护工程、西黄线养护工程、鹿鸣路路面破损修复工程，目前均已顺利完工。二是前岐镇已协同福建省水投集团福鼎水务有限公司收集9个村的相关数据，拟在各村建设抽水泵站，目前福鼎水务公司已向福建省水投集团总公司提交申请建设报告。针对饮用水工程年久损坏问题，目前，武洋、薛家、龟岭等8个村的饮用水工程已完成维修施工。三是针对农村饮用水工程项目偷工减料问题，大岳、井头、桥亭3个施工企业均已全部退回虚增工程造价，合计金额14841元。四是重新核实完善失地人员台账，目前我镇共有43-60岁失地人员1902人，其中在福鼎时代从事餐饮和保洁及园区其他企业工作698个，在福鼎市及外地从事保安、工人等工作的988个，因残疾、体弱原因无法外出工作的216个，基本满足失地农民就业需求。五是已对接福鼎时代了解用工需求，在各村（社区）广泛发布企业招工信息、宣传工作环境和福利待遇等，帮助失地农民就业。2025年2月6日，镇党委主要领导走访福鼎时代企业，要求企业在用工招聘上对前岐失地农民进行倾斜。六是持续跟进对接福鼎时代上下游配套企业以及双岳工业园区企业，了解用工需求，搭建用工和就业平台。七是积极对接市人社部门，已于2024年11月4日和12月9日分别举办2期就业技能培训，增强失地农民再就业能力。八是2024年8月，提请市委市政府协调解决福鼎二中高中部宿舍楼住宿条件的问题，2024年8月19日，市领导到福鼎二中开展专题调研。九是已积极协调市教育局，福鼎二中高中部宿舍楼项目选址将改在原前岐第四幼儿园规划地块。目前，福鼎工业园区正在办理第四幼儿园农转用报批手续，待土地报批后，再提请市政府将该用地划拨给福鼎二中高中部宿舍楼项目。十是已完成原前岐第四幼儿园规划地块安征迁工作。十一是对2名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人诫勉谈话。

　　5. 关于“工程项目管理混乱，偷工减料问题频发”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是针对447个未缴纳履约保证金问题，于2024年9月24日修订《福鼎市前岐镇工程项目管理办法》（岐政〔2024〕109号），明确规定10万以上工程需缴纳履约保证金（中标价10%），工程完工后均要办理结算审核，100万以上工程需要办理财务审核。二是截至目前，3个已完工未验收项目中的大兰头安置小区配套工程、西宅村一村一品柑橘仓储分拣车间建设项目均已完成验收及结算审核，福东社区新办公楼建设二期项目已完成验收；薛桥村集体综合楼等4个已竣工未及时结算项目，目前已完成结算审核；福鼎市前岐镇龟岭村2023年县级土地开发项目等4个已结算未及时送审项目，目前已完成结算审核。三是已对34个虚增工程量项目进行复核，并发出催缴函要求施工企业及时退回多付工程款，截至目前已全部退回34个项目多付工程款共计45.64万元。四是2024年11月19日，召开工程项目业务培训会，对各村（社区）党支部书记、代理会计及相关经办人员进行业务培训，进一步明确建设单位、施工单位、监理单位等相关人员职责范围，督促各村（社区）做好项目实施全过程管理，着力规范工程竣工内页档案资料，并严格按照验收流程对工程进行竣工验收。五是对4名相关责任人进行开展党纪处分，对3名相关责任人开展提醒谈话，对3名相关责任人进行开展诫勉谈话，对8名相关责任人进行开展批评教育，对2名相关责任人进行开展责令检查。

　　6. 关于“形式主义问题突出，闲置浪费现象严重”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是强化管理，督促各相关村尽快恢复运行，截至目前，闲置的4个幸福院、3个孝老食堂和武洋村客运站已全部对外开放运行。同时，吸取教训，今后在建设幸福院等有关项目，镇党委政府对项目必要性进行充分论证、充分研究后，再向民政等主管部门申报。二是积极同上级部门沟通协调，2025年1月3日前岐镇收到福鼎市消防安全委员会办公室《关于调拨部分乡镇特种消防机器人的函》（鼎消安办〔2025〕1号），要求将前岐镇特种消防机器人调拨至福鼎市消防救援大队，目前已完成交接手续。三是西宅村文化e点通已安装完毕，维持日常运行，经排查，其他村无该类设备。四是对1名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行党纪处分，对2名相关责任人进行诫勉谈话，对2名相关责任人进行责令检查。

　　7. 关于“履职不到位，群众利益受到侵害”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是分批次摸底西宅村年满60岁群众养老保险缴费情况，针对有漏缴的29名群众，已补缴到该群众社保卡银行户头，目前该29名群众社保账户正常运行。二是镇劳动保障业务人员深入各村（社区）摸底排查养老金缴费情况，未发现其他村有群众漏缴养老保险的情况。三是2024年10月17日，召开镇党委（扩大）会议，研究并通报了基层公共就业创业奖补资金违规发放问题。四是2024年11月7日，召开镇村劳动保障业务专题培训会，认真学习《关于开展基层就业创业服务绩效评价工作的通知》（宁人社〔2018〕218号）《就业资金管理办法》（财社〔2017〕164号）文件精神，着力提升业务水平。五是截至目前，14个村（社区）违规发放的奖补资金19.06万元已全部退回。六是对2名相关责任人进行批评教育，对3名相关责任人进行党纪处分。

　　8. 关于“工作慢作为，隐患风险突出”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是压紧压实防范化解重大风险责任，截至目前，照澜、柯湾、薛家3个地灾点已采取削坡、水泥硬化截水排水沟等稳固措施；黄仁村1处已完成搬迁整改工作，黄仁村另1处地灾点已完成实地勘察、分析研判工作。二是在2024年防汛抗台工作期间，严格按照上级部署，共转移地质灾害隐患点群众65人次，确保群众生命财产安全。三是已对桥熊线破损护栏和镇区至枫树岭村路段临崖一侧约230米进行道路交通安全隐患排查，目前已完成整改。四是已组织道安办和道路巡护员排查镇村道路52.91公里，累计排查出安全隐患点913米，目前已完成整改。五是已组织村镇建设与环境生态办、区域发展办等人员，开展镇村道路常态化安全隐患排查，目前暂未发现其他安全隐患问题。六是已完成前岐敬老院热水器更换，拆除临时简易热水器，安装新的回水系统。巡察整改工作开展以来，共对敬老院消防问题进行检查7场次，均未发现安全隐患问题。七是对1名相关责任人进行提醒谈话。

　　9. 关于“社会治理不到位，群众满意率下滑”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是围绕做精综合指挥室、做强执法办案队伍、做实社区警务队目标，推动形成精准宣防、高效破案的新格局。由派出所副教导担任综合指挥室日常工作负责人，截至2024年12月，共开展会商研判会12场，处理警情1452件。二是截至2024年12月19日，警情数1377件，同比下降9.59%。针对人流量大、警情多发的区域，配备民警、辅警和若干群防群治力量，一年来，常态化开展治安巡防434场，调处矛盾纠纷134场，全力确保辖区治安平稳有序。三是对11宗未处置到位的“两违”问题，截至目前已完成6宗，其中前岐镇黄仁村蝴蝶岭个人建房7榴已审批，龟岭村青果寺违建已拆除，照澜村内湾18-1号旁新建水泥道路已销案，照澜村过石桥宫庙已处罚、前岐村大兰宫庙已处罚、照澜村内湾一处违建工具房已拆除；另外5宗违建（主要为宫庙祠堂）正在分类处置。四是加强培训力度，2024年6月30日、10月20日，组织镇执法人员开展专题业务培训，加强与相关领域各部门的业务交流。五是建立一级网格21个，二级网格42个，三级网格72个，福鼎时代专属网格9个，配备网格员进行服务、宣传扫黑除恶、平安三率等工作。六是根据重要节点在集镇人口密集处开展大型宣传，利用宣传阵地微信公众号（书香前岐）、LED等开展宣传扫黑除恶、平安三率工作4场次。七是自巡察整改工作开展以来，共排查矛盾纠纷49件，化解信访积案5件。

　　（三）建设福鼎东部生态产业新城镇不够有力

　　10. 关于“规划编制进度滞后”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是目前已完成彩岙路规划和建设，规划路三已动工建设。二是目前大岳村、小岳村、前岐村、西宅村等4个村已完成村庄规划编制以及批复（鼎政地〔2024〕176号），剩余双屿村、井头村、凤桐村、薛家村、枫树岭村、吴家溪村等6个村均已委托规划编制单位开展村庄规划编制工作。

　　11. 关于“‘花海果乡’建设不够有力”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织前岐镇乡村振兴服务中心干部深入各村进行实地调研，梳理四季柚、苦柑、杨梅、水蜜桃等4种水果重点打造农产品品牌。扶持照澜村、柯湾村电商直播基地建设，目前已开展农产品销售直播3场次。同时，已完成对“四季柚之乡”域名注册。二是邀请上级农业专家、团队到实地调研，于2024年9月5日组织技术人员到大兰果场及柯湾水蜜桃基地进行现场培训，并定于2025年3月举办第九届桃花节。三是2024年12月21日在西宅村成功举办首届苦柑采摘节，现场发布农耕文旅，开展电商宣传、果树认领、苦柑认购、亲子采摘等活动，有关做法在《学习强国》《闽东日报》等媒体刊登。四是2024年4月29日经镇党委（扩大）会议研究通过，补助前岐镇大棚杨梅种植产业2万元，目前补助资金已发放到位，大棚杨梅新品牌效益明显，亩均收入较去年增加六倍。五是发函至福鼎市市场监督管理局，要求帮助核查69家未纳入农业生产主体“并行系统”的生产主体，经核查，其中2家恢复生产经营的主体已经纳入“一品一码”并行系统，另外剩余的67家没有开展正常农业生产经营活动，根据《福建省食品安全信息追溯管理办法》，不符合纳入农业生产主体“并行系统”条件，后续前岐镇将加强监管，对恢复正常农业生产经营的主体及时纳入“一品一码”并行系统。

　　12. 关于“工业发展较为薄弱”的问题。

　　整改情况（基本完成）：一是积极开展招商引资，引进宁德市广拓材料科技有限公司年产1.5万吨锂电负极材料（碳黑）项目，投产后预计年产值3000万元，将为我镇新增1家规上企业；引进宁德硕雅物业管理有限公司、宁德云速物流有限公司等，为福鼎时代提供食宿、休闲、保洁、物流等配套服务；云鼎时代商业综合体也已于2024年12月正式开业，吸引数万名辖区及周边游；天湖时代持续加紧工期进度，一期商业部分预计2026年5月竣工，二期酒店预计2025年9月竣工。二是协调推进福鼎时代周边基础设施建设，目前彩岙路已完成施工，正在竣工验收阶段；规划路三已动工建设。滨溪西路已完成征地和土地报批手续；环湾大道（柯湾段）已完成土地报批，正在施工中。三是巡察整改工作开展以来，对辖区内所有鞋服等小微企业进行全面摸排，并开展安全生产和消防安全检查，对发现的灭火器未保持完好有效、疏散通道被占用等5个问题已要求企业现场立即整改。四是通过完成安装路灯、污水管网改造等措施，加快小微园基础设施配套，积极动员鞋服等小微企业入园，有入驻意向的小微企业19家，目前已有5家进驻。

　　13. 关于“宜居环境建设存在短板”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是集镇原有8个公厕已委托宁德蓝海公司统一管理，并开放前岐镇政府、前岐市场监管所、福东社区等7个单位公厕，共有15个公厕，着力破解集镇公厕不足问题。二是已完成鹿山公园路灯线路修复，着力提升公园基础设施，并逐步引导群众前往鹿山公园开展文化体育、休闲娱乐等活动。三是落实《前岐镇城乡环卫一体化服务质量考核管理办法》，每月针对乡镇道路清扫保洁、乡镇垃圾收集等，对宁德市蓝海环保公司开展量化考核，按考核结果扣减服务费，2024年扣减金额58027.87元，并根据日常抽查及群众反映情况，及时督促宁德市蓝海环保公司进行整改，并跟踪整改完成情况，进一步强化环卫企业的日常考核检查工作。四是每日组织15名综合执法大队协管人员对前岐集镇主次干道、福鼎时代周边的沿街商铺越店经营、流动摊贩占道经营等乱象进行整治。开展巡察整改工作以来，引导群众规范停车900多人次。不定期开展前岐镇电动车违规加装雨篷专项整治行动，共拆除电动车雨篷1287余把。五是已完成镇区道路旁停车位的施划工作，补划停车位，修复破损的停车线，进一步规范镇区停车秩序。六是完成福盛路因工程施工破坏的绿化带500平方米，42株山茶补植工作，并聘请专业绿化公司对集镇内的绿化进行日常养护。

　　（四）资金管理风险防控不严谨

　　14. 关于“镇村化解债务力度不足”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是按期偿还各项贷款及债权的到期本金和利息，2024年贷款已按协议偿还，共计581342.19元，其中，2024年11月18日支付地方政府债券利息及服务费123718.19元，2024年5月31日偿还贷款198220元，11月29日偿还贷款259404元。二是积极请示市政府，协商自来水厂贷款400万元归属问题。三是督促水电站制定债务偿还计划，牛头溪水库供水收入全额划转至水电站保障运营，水电站增收节支，截止目前已偿还200万元，确保7年内偿还清债务。四是21个村（社区）共有债务171项386.95万元，已于12月前完成21个村（社区）的债务成因分析，并分门别类进行处置，已累计还款63项178.519984万元（其中柯湾村已还款108.71999万元）。具体如下：对与原市计生委等政府单位挂账6项42.1万元，其中，5项12.1万元正与政府有关部门沟通协商，1项30万元分期偿还;对2018年以前长期挂账的44项81.026642万元，其中，18项27.547575万元正督促各村结清，剩余26项53.479067万元，待各村村民代表大会通过，进行冲转处理;对近期工程欠款23项51.23906万元：17项24.7305万元，确实存在的款项正督促各村结清；1项17.3232万元工程未完结，待验收完毕后督促打款；5项9.18536万元，已与应收方沟通减免待各村村民代表大会通过，进行冲转处理；属于工程质保金22项20.299453万元：其中18项15.362166万正在督促打款;4项4.937287万元待期满结清；对于涉及工资及采购费用13项13.760893万元，正督促各村及时核销。五是提升村级偿还债务能力。结合开展“百万村财、千万乡财”行动，采取抱团发展、盘活闲置资源等方式，2024年共实施柯湾姚家屿厂房等出租15个村财增收项目。全镇19个村2024年度集体经济收入全部稳定在20万元以上。

　　15. 关于“往来款长期挂账”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是已聘请第三方福建闽兴会计师事务所有限公司进行挂账款项梳理。截至目前，已经查看至1992年账簿凭证，除原前岐镇蕉宕村、天湖山茶场等17笔未找到数据形成来源，其他均已找到应收款项形成数据，正在逐笔分析往来挂账形成原因。对于应收的借款已发函函证，确认数据后一一办理催收手续；对于未核销暂领款，及时办理核销手续，属于费用支出的调整至相应费用支出科目。二是2024年6月30日已修订印发《前岐镇财务管理制度》（岐委〔2024〕44号），从收入管理、支出管理、资产管理等11个方面对前岐镇财经管理工作进行规范，并规定暂领款项核销期限，2024年下半年以来，经办人员均能在期限内及时核销暂领款项。三是已对镇乡村振兴协理员一次性暂领的全年扶贫慰问款216000元全部进行核销，其中2023年2月核销54000元、7月核销16300元、12月核销37700元，2024年2月核销54000元、7月核销54000元。四是对2名相关责任人进行提醒谈话。

　　16. 关于“无依据发放岗位工资、津补贴等”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是组织镇有关班子成员、会代财务人员，对水电站内各类津补贴进行全面摸排，并制定《前岐水电站薪酬管理制度》，规范水电站职工薪酬发放，对防汛加班、值班、机组抢修等无依据津补贴进行取消并退回补贴，截至目前，已清退岗位工资26.5万元，并制定津补贴退回计划表，确保在2年内全部清退完毕。二是制定《福鼎市前岐水电站主要职责、机构设置和人员编制规定》，进一步强化水电站人员管理。制定水电站阳光工资表，于2025年1月2日提交镇党委（扩大）会议审定。三是对1个相关责任人进行诫勉谈话。

　　17. 关于“备用金公款私存”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年12月24日，制定《前岐水电站财务管理办法》，规范水电站财务管理工作，加强备用金管理、使用和审核工作的规范性。二是完善水电站现金领取审批相关规定，全流程规范现金的领取和使用，2024年备用金领取和使用情况正常。三是对1名相关责任人进行诫勉谈话。

　　（五）落实管党治党政治责任不严实

　　18. 关于“压力传导不到位”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2025年1月，制定前岐镇全面从严治党主体责任落实情况检查方案，抽取党政综合办、党建办等干部组成全面从严治党主体责任落实情况检查小组，于2025年1月下旬，对26个村（社区）及镇直单位党支部进行检查，共发现问题96个，目前已全部整改到位。二是开展警示教育常态化，已于2024年11月19日组织21个村（社区）干部观看警示教育片，并组织前往廉政教育基地太姥清风苑开展廉政警示教育。三是针对“成果运用不到位、均未要求相关责任人作出深刻检讨”的问题，已要求相关责任人作出深刻检讨50人次（其中一人已死亡）。

　　19. 关于“镇纪委监察组履行监督责任未走深走实”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年12月，镇纪委书记组织两名纪检干部复盘、分析总结今年以来案件情况并形成《2024年度前岐镇案件分析报告》，同时已于2024年11月29日对信访件反映的凤桐村党支部书记存在问题作出党内警告处分，深挖其中问题线索，并于2024年12月10日对凤桐村村委会一名委员作出政务记过处分。二是2024年12月19日，前岐镇党委会研究通过镇纪委副书记及纪检专干推荐人选，2024年1月3日，前岐镇党委向福鼎市纪委请示前岐镇纪委副书记及纪检专干人选并向福鼎市组织部请示纪委副书记人选，福鼎市纪委于1月3日批复同意兰建雄同志任命纪检专干。三是前岐镇纪委已建立健全以干部任免情况、人事档案情况、问题线索处置、审查调查、党风廉政意见回复等为主要内容的党员干部廉政档案共134份。

　　20. 关于“‘三重一大’制度执行不严”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是于2024年12月31日重新修订《前岐镇党委议事决策制度》（岐委〔2024〕116号），将“三重一大”列入议事范围。于2024年10月17日召开前岐镇党委理论学习中心组学习会议，学习《前岐镇“三重一大”事项集体决策制度》。二是从2024年7月开始，“三重一大”事项全部由党委会议研究。截至2025年1月24日，“三重一大”事项20场次涉及333个议题均编发会议纪要。三是2024年10月起已按照议事程序规范会议，根据会议议题的需要，安排涉及相关股室人员列席参会，同时规范表决程序，涉及2人及以上人事议题，做到逐个表决。四是2024年7月开始已弃用活页会议记录本，开始使用非活页记录本进行会议记录。五是2024年10月17日召开党政综合办公室工作会议，会上强调发文工作重要性，进一步学习发文程序和要求，规范发文流程，目前未出现预留文号、补发文件的情况。六是2024年10月对1名相关责任人进行提醒谈话。

　　21. 关于“党建工作责任制落实不力”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年8月22日召开镇党委（扩大）会议，传达全市党建重点工作会议精神，研究部署党建工作存在的问题、党建工作下一步工作重点等两个方面内容。二是2024年8月22日经镇党委（扩大）会议审议通过前岐镇党建工作要点，8月23日印发《前岐镇2024年党建工作计划》（岐委〔2024〕58号）。三是11月20日召开镇党委会议，研究“两企三新”党建工作相关事宜，进一步完善联系“两新”党组织制度，选配镇4名党委委员联系“两新”党组织，指导其落实好“三会一课”等内容，目前对挂点联系党组织均走访指导到位。四是2024年11月6日组织镇党建办、市场监督管理所、区域发展办相关负责人对13家企业进行实地走访，并填制《前岐镇“三有”企业走访情况表》，其中，实际人数小于10人的4家，无固定场所的4家，已搬迁1家，近期无实际经营1家，已有总公司党组织覆盖1家，纳入前岐非公第二党支部2家。五是规范整顿“空壳”党支部，2024年11月29日到会指导鼎白茶业公司党支部，做好选举工作，企业的党员已全部迁入。六是2024年11月12日召开巡察整改专题民主生活会。会前，由镇党委书记对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关，提出具体修改意见并签字确认；会后，做好材料归档。七是针对巡察发现存在多年度材料雷同问题的6名领导干部，均已要求作出深刻检讨，并提交修改后的述责述廉报告和对照检查材料。八是针对述责述廉报告和对照检查材料存在多年度雷同的问题，对5名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人进行批评教育。

　　22. 关于“干部队伍管理较为宽松”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年10月27日召开镇党委（扩大）会议，会议讨论通过超职数配备干部整改事宜，目前已对吴慧珍、吴思思、范婷婷、梁军、林延瑜、吴思逢、陈孝味、卓文超等8名同志进行消超调整（岐委〔2024〕73号），其中吴慧珍同志免去前岐镇党政综合办公室副主任、党群服务中心副主任2个职务；另前岐镇党政综合办公室副主任王璜玮已于2024年9月29日提任前岐镇党政综合办公室主任，前岐镇党政综合办公室副主任职务自然免除。综上，5名股级、5名副股级干部超职数配备情况均已整改到位。二是已重新梳理规范《股级干部选拔任用工作方案》，2024年12月19日召开镇党委（扩大）会议审议通过《前岐镇股级干部选拔任用工作方案》（岐委〔2024〕110号）。同时，组织镇党政领导班子成员和党建办工作人员认真学习干部选拔任用相关规定。三是熊岭村、枫树岭村、彩岙村非党人士担任党建联络人问题已调整到位，分别调整为具备党员身份的黄心怡等3人担任，同时，举一反三，对其他村党务工作者进行摸底，经排查均为党员身份。四是针对熊岭村主干不正常履职问题进行严肃处理，2024年10月27日召开镇党委（扩大）会议，会议研究通过熊岭村党支部书记调整事宜。2024年10月28日，前岐镇党委已上报党支部书记人选调整情况，待市委常委会召开后正式调整。五是2024年12月13日，印发《前岐镇干部作风集中整顿活动实施方案》（岐委〔2024〕95号），优化干部作风建设。六是对1名相关责任人进行批评教育，对2名相关责任人进行通报批评，对1名相关责任人进行组织处理（免除职务）。

　　23. 关于“落实意识形态和保密工作有欠缺”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年10月16日，印发《中共前岐镇委员会关于进一步规范公共领域宣传载体管理的通知》（岐委〔2024〕68号），并制定《前岐镇公共领域宣传载体发布审批表》，严格实行“三审三校”制度，2024年10月16日至2024年12月31日，已完成“三审三校”审批41次，切实营造积极健康向上的社会宣传氛围。二是2024年12月31日，印发《前岐镇保密工作制度的通知》（岐委〔2024〕117号），从保密要害部门、场所管理、计算机和信息系统网络管理等方面，健全保密制度，加强保密工作管理。三是目前已购买保密检查工具，分别为：中孚存储介质信息消除系统Windows版和中孚计算机终端保密检查系统V1.0Windows单机版信息安全软件。四是2024年12月19日，组织对涉密人员开展保密培训。

　　（六）落实巡察、审计反馈意见整改不到位

　　24. 关于“落实巡察整改主体责任不到位”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是镇党委于2024年9月27日召开党委会议研究部署巡察整改工作，明确整改人员和时间节点，正在按时间节点推动整改工作。二是2024年9月27日以来，镇党委书记先后9次主持镇党委（扩大）会议研究推进整改工作。三是开展巡察整改工作以来，制定《前岐镇公共领域宣传载体发布审批表》、《前岐镇财务管理制度》（岐委〔2024〕44号）等制度、并严格抓好落实。

　　25. 关于“镇纪委监察组落实整改监督责任不严格”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是镇纪委已通过日常监督和定期监督的方式已督促镇党委对2023年12月审计反馈指出的13个问题追责问责12人（其中1人与问题5合并处理）。二是2024年11月份制定《前岐镇巡察整改专项检查方案》，并于2024年11月11日党委会研究通过，并于2024年11月15日—2024年11月30日围绕前岐镇党委反馈意见、村级巡察反馈意见、镇属企业专项整治报告反馈问题、熊岭村蹲点调研报告反馈问题等开展监督检查工作。三是2024年11月份修订完善《全面从严治党主体责任清单》和《全面从严治党监督责任清单》，形成具体化、清单化的工作任务，进一步压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。

　　26. 关于“问题整改不扎实”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是针对福鼎市前岐中心幼儿园消防工程未验收的问题，已委托第三方公司排查消防安全隐患问题，并逐项进行整改，目前，第三方已出具《消防工程各分部（分项）工程检测检查合格证明文件》，待住建主管部门验收。二是针对经费超支挂账1591.51万元的问题，根据往来账专项审计报告意见，我镇对2021至2024年政府支出款项进行分类整理，通过与相应的“应付款”核对，并相应调整“预拨经费”、“其他应付款”等会计科目，目前已完成整改1020.482721万元。三是针对3.82万元未清退到位的问题，主要为水电站、自来水厂2016—2018年服装费，主要涉及退休人员等，目前已主动退回3500元，所涉及人员均已签下《还款承诺书》，承诺在1年内分期退回剩余资金。四是对1名相关责任人进行诫勉谈话，对1名相关责任人进行提醒谈话。

　　27. 关于“巡察成果运用不够到位”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年9月24日，修订完成《福鼎市前岐镇工程项目管理办法》（岐政〔2024〕109号）。二是2024年11月19日，召开业务培训会，对各村（社区）党支部书记、代理会计及相关经办人员进行业务培训。同时，经梳理核实，84个50万以下包工包料项目，全部为10万元以下村级项目。目前已按新管理办法实施项目，杜绝无施工资质的企业或自然人承包包工包料项目。三是对4名相关责任人进行责令检查，对1名相关责任人进行诫勉谈话。

　　（七）村（社区）基层治理能力建设较薄弱

　　28. 关于“村级‘三资’管理不够到位”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是经排查，共涉及26家企业共114.62万元。相关村（社区）已向企业发送催收函，挂村（社区）领导已同企业负责人进行沟通协调，加快拖欠款项缴交力度。截至目前，已收回5家企业11万元，其中大岳村3家企业7万元、福东社区1家企业1.5万元、龟岭村1家企业2.5万元，剩下的已发催收函。二是截至目前，龟岭村、前岐村、小岳村等3个村的闲置资产均已挂流转平台公开招租，黄仁预闲置土地已作为补充耕地，熊岭村闲置资产正在评估，待评估后按照流程挂流转平台公开招租。三是已将博农、山海融合、大岳村黎农、鹏岳生态4家未实际运行的农业专业合作社进行注销。

　　29. 关于“村级党建基础不扎实”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年10月28日至10月29日举办前岐镇2024年党员集中轮训暨党务工作规范化培训班，组织全镇党支部书记、党建联络员等党务工作者开展党建业务培训。二是已将张晶晶、钟希泽等11名已稳定就业同志组织关系转到对应工作单位党组织。三是全面开展流动党员组织关系集中排查工作，每季度动态更新流动党员信息摸底表，截至目前已更新至2025年1月。与流动党员保持定期联系，在流动党员交流群中推送最新学习内容。四是重新核算各党（总）支部党员党费缴纳基数，武洋村党支部林贤满、枫树岭村党支部郑婷婷、西宅村党支部夏梁杰已于12月初前完成党费补缴，合计458元。五是于2024年12月23日正式印发《前岐镇党建工作月提示季督查年考核制度》（岐委〔2024〕97号），通过建章立制，督促指导好各支部开展党建工作。六是2024年8月23日印发《前岐镇2024年党建工作计划》（岐委〔2024〕58号），将“三会一课”制度执行情况纳入基层党建工作绩效考核范围。七是对4名相关责任人进行责令检查，对4名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人进行批评教育。

　　30. 关于“工程项目管理乱象突出”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是于2024年6月21日召开业务培训会，组织村干部及相关职能部门学习《福鼎市农村集体“三资”管理办法》《福鼎市前岐镇工程项目管理办法》等文件，明确建设单位、职能部门职责，严格执行建设项目管理规范，提升相关人员业务水平。二是根据福鼎市农业局2024年8月1日印发的《福鼎市农村集体“三资”管理补充办法》（鼎农〔2024〕176号），于2024年9月24日完成《福鼎市前岐镇工程项目管理办法》的修订。三是2024年11月19日再次召开培训会，讲解《福鼎市前岐镇工程项目管理办法》（岐政2024〔109〕号）。四是寨仔山到岗头公路工程、彩岙河道清淤及加固工程等31个村级项目已完成整改。五是已对4名相关责任人进行责令检查。

　　31. 关于“落实财经制度不严格”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年11月19日，召开前岐镇工程管理培训会、农村集体“三资”管理业务培训会议，对各村报账员及会代人员进行业务培训。二是已完成对薛桥村、武洋村、前岐村、龟岭村、西宅村、凤桐村、双屿村、照澜村和彩岙村等9个村超范围报销伙食费的退回，共退回13670.5元。三是根据《前岐镇办公用品采购和使用管理办法》《前岐镇行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准》等文件中的标准，整合修订完善《前岐镇农村集体“三资”管理补充办法的通知》（岐委2024〔114〕号）。四是对4名相关责任人进行责令检查。

　　32. 关于“无依据发放津补贴禁而不绝”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是2024年11月7日，组织村级协理员集中学习中央八项规定及其实施细则精神。二是截至目前，21个村（社区）干部已全部退回医保、社保、土地确权、农资保供等4个方面奖励金共计35.64万元。三是对2名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行诫勉谈话，对2名相关责任人进行责令检查。

　　33. 关于“‘电信网络反诈’宣传有盲区”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是坚持不懈开展劝返核减工作，截至目前实现全镇滞留人员清零的目标。二是利用网格员在各网格进行反诈宣传，根据重要节点在集镇人口密集处开展大型宣传，利用宣传阵地微信公众号（书香前岐）、LED等进行反诈工作宣传。三是已将国家反诈app工作纳入2024年度前岐镇村（社区）打击电信诈骗工作评分细则指标。

　　三、巡察反馈问题及移交线索处理情况

　　1. 对巡察反馈的问题和移交的线索，前岐镇党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及科级干部7人，其他人员47人。其中，移交的线索人员立案8人（党纪政务处理8人），诫勉谈话4人，批评教育15人，通报批评4人，提醒谈话26人，责令检查9人，组织处理1人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1. 关于“服务意识不强，民生保障短板明显”的问题。

　　基本完成整改的情况说明：关于“出行难”的问题。2024年11月前岐镇提请市委、市政府研究西黄线建设项目，2024年11月26日，福鼎市人民政府专题会议纪要〔2024〕170号会议议定：原则同意前岐镇启动西黄线道路建设工作。2024年11月27日市委召开专题会议研究该项目线型走向问题。同时，实施桥熊线养护工程、西黄线养护工程、鹿鸣路路面破损修复工程，目前均已顺利完工。关于“饮水难”的问题。我镇就9个村未纳入城乡供水一体化问题反馈至福鼎水务有限公司，福鼎水务公司于2024年10月29日，指派前岐自来水厂到我镇实地勘查后得出结论，因9个村多位于偏远地区，要实现城乡供水一体化管理全覆盖成本高、利润低，故无法将9个村纳入城乡供水一体化，改由9个村拟“建设抽水泵站”替代“纳入一体化”的方案。目前福鼎水务公司正向福建省水投集团总公司提交申请建设抽水泵站的报告。针对饮用水工程年久损坏问题，目前，武洋、薛家、龟岭等8个村的饮用水工程已完成维修施工。

　　下一步整改措施：一是根据市人民政府专题会议纪要精神，我镇将会同市交通运输局按程序对西黄线线路进行优化变更。二是待设计方案优化后，由前岐镇作为该段道路工程富余土石方出让业主单位，并启动前期工作，形成具体出让方案报市国资会议研定。三是加强跟踪，待福建省水投集团总公司审批通过后，推动9个村抽水泵站建设。四是对9个村逐一排查、分类施策，保障群众安全用水。五是举一反三，定期对全镇村（社区）饮水工程进行巡查，加强水质检监测和管理。

　　整改时限：2025年12月

　　2. 关于“工业发展较为薄弱”的问题。

　　基本完成整改的情况说明：经对辖区内114家登记注册的鞋服企业进行全面摸排，目前我镇仍有42家企业正常生产，另有72家企业已实际停产或未生产但未办理营业执照注销手续。鞋服企业多为劳动密集型企业，企业规模小，且工人基本为前岐本地居民，若搬迁至小微园，企业反映存在用工难、搬迁费用及厂房租金成本等问题，前岐镇已多次动员宣传，但部分企业入园意愿较弱。

　　下一步整改措施：一是加强安全检查。强化安全生产和消防安全宣传，不定期对42家正常生产鞋服企业进行检查，提升企业安全生产意识。二是积极推动企业入园。推进农村客运公交化，协调交通部门尽早开通锂电枢纽站至照澜村（小微园）公交线路，解决企业用工难问题，并向工信等部门争取工业发展资金，加强基础配套设施建设，引导小微企业入园。

　　整改时限：2025年12月

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-7572136，通信地址：福鼎市前岐镇福泉路48号前岐镇人民政府，电子邮箱：2271328113@qq.com.

　　中共前岐镇委员会

　　2025年3月27日