根据宁德市委巡察工作的统一部署，2025年2月18日至3月28日，宁德市委巡察二组对中共福鼎工业园区委员会（以下简称“园区党委”）开展巡察，并于2025年4月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、党委及主要负责人整改落实情况

　　（一）园区党委承担巡察整改落实主体责任的情况

　　1.深化思想认识，提升政治站位。宁德市委巡察反馈会后，园区党委第一时间召开巡察专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，贯彻落实宁德市委关于巡视巡察整改工作的部署要求，深化对巡察整改重要性和紧迫性的认识。9月1日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，切实增强巡察整改思想自觉和行动自觉。

　　2.健全组织架构，强化统筹推进。成立由园区党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，先后召开4次会议研究巡察整改措施，制定巡察整改方案，细化133条整改举措，明确责任领导、责任科室（项目区）、责任人及整改时限，实施“清单式管理、销号制落实”。党委书记靠前指挥、定期调度，分管领导主动认领问题、一线指导，各科室及项目区结合职能履职尽责，形成整改合力。

　　3.细化责任分工，严格督查落实。及时印发《中共福鼎工业园区委员会关于落实宁德市委巡察反馈意见整改工作方案》，建立问题、任务、责任“三张清单”，层层压实责任。严格落实“两周一调度、每月一分析”机制，累计召开党委会议、巡察整改专题会14次，研究解决整改难点问题。针对债务化解、违法图斑整治等重点任务，制定专项整改方案，逐一分析研判、聚力推进，确保整改有序有效。

　　4.坚持标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，区分即时性与长期性问题，对即时性问题立行立改，对长期性问题持续跟踪。结合整改实际，修订《福鼎工业园区党委理论中心组学习制度》等8项制度，新增《项目区走访联系和服务企业工作制度》等10项制度，构建覆盖学习、管理、服务、监督的制度体系，充分发挥制度治本之效。

　　（二）党委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况

　　园区党委书记将巡察整改作为重要政治任务，切实履行“第一责任人”职责。一是强化思想引领，统一整改共识。主持召开党委会议6次，传达巡察反馈意见，强调整改工作政治属性，深入剖析问题根源，推动班子成员统一思想、凝聚共识，为整改工作奠定思想基础。二是统筹整改全局，破解重点难题。担任巡察整改工作领导小组组长，部署整改任务，审核整改方案，定期调度整改进度，先后解决意识形态工作责任制落实不力、议事决策不严肃等12个重点问题，确保整改方向不偏、力度不减。三是主动认领问题，带头履职尽责。带头认领6个整改问题，牵头制定《福鼎工业园区党委议事工作规则》等制度，推动建立巡察监督、整改、治理有机贯通机制。在巡察整改专题民主生活会上主动查摆问题，带头作自我批评，发挥示范表率作用。四是推动建章立制，巩固整改成果。牵头完善《福鼎工业园区党委议事工作规则》《福鼎工业园区廉政风险及防控制度》等8项制度，推动整改成果制度化、长效化，实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　1.关于“理论政策学习未及时跟进”的问题

　　整改情况（已完成）：一是健全学习机制，明确学习重点。已制定《福鼎工业园区党委理论中心组学习制度》，明确每月开展1次专题学习，将经济领域政策纳入年度学习计划，确保理论学习与实践需求紧密结合。二是开展专题学习，深化思想领悟。5月23日召开党委会议，以“第一议题”学习2023年9月、2024年10月习近平总书记关于新型工业化、国家级经济技术开发区工作的重要指示，班子成员撰写学习心得9篇，促进学深悟透。同时，在集中整改期内，及时跟进学习习近平总书记在全国两会、多省考察时的最新讲话精神，并系统研读了习近平文化思想、新质生产力、作风建设等重要论述，确保理论武装及时跟进。三是落实政策要求，推动工作落地。5月10日召开党委扩大会，学习《福建省开发区管理办法》《关于深化全省新一轮工业园区标准化建设的指导意见》等文件，部署贯彻落实工作，研究制定落实举措4条；5月6日组织招商办全员与相关部门负责人参加新一轮工业园区标准化建设视频培训会，完成2024年度工业园区标准化建设考评。

　　2.关于“践行习近平生态文明思想有欠缺”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是强化理论学习，筑牢思想根基。召开党委扩大会，专题学习习近平生态文明思想，建立常态化跟进学习机制，强化思想引领。二是推进环保工程，保障生态安全。严格落实市委、市政府工作部署，每周与省、宁德、福鼎生态环境局联动，及时汇报污水明管化改造项目进度；该项目于4月启动可研、立项批复、勘察、设计等前期工作，已于2025年9月8日动工建设。三是优化规划布局，排查隔离距离。组织专人对企业厂区与居民区环保隔离带排查，共排查企业5家，收回财金项目用地85亩，进行退距后重新供地，确保企业厂区与周边居民房屋距离超300米，符合环保距离标准，并形成排查报告存档备查。四是开展法规宣讲，提升守法意识。每半年开展环保法规专题宣传宣讲，巡察整改阶段，累计开展环保法律法规宣讲5次，内容包含《中华人民共和国大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等，覆盖企业296家次，提升企业环保守法意识。五是加强日常监管，实现闭环整改。常态化开展对企业的环保检查，详细检查企业的废水废气配套处理设施运行、排污自行监测、危废储存等重点环节，建立问题台账，督促企业整改并复查整改情况，累计整改问题32个，形成闭环管理。六是推动绿色发展，助力企业转型。在各项目区主干道悬挂绿色发展宣传条幅12条，分管领导定期走访园区企业，发放宣传单500余份；梳理企业绿色新能源项目需求，收集企业光伏发电项目信息185个，建立工作台账，协助企业向发改局申报项目，推动11个项目落地。七是整治违法图斑，制定专项方案。成立违法图斑整治工作专班，定期研究梳理29宗违法图斑整改进度，制定“一宗一策”整治措施，截止2025年10月已完成17个违法图斑整治，占比58.6%，完成集中整改期内30%以上整治任务要求，剩余12宗违法图斑已拟文向市政府汇报整改进度，并明确整改责任人和整改方案，逐步推进整改。

　　3.关于“贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是学习重要论述，强化安全意识。召开党委会，学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，建立持续学习机制，树牢安全发展理念。二是召开安全会议，开展专项检查。召开园区三个季度防范重特大生产安全事故会议，通报2020年以来人员伤亡事故案例；节假日、重要活动期间开展专项检查，督促企业落实主体责任。三是压实主体责任，提升培训实效。督促企业开展“三类人员”持证上岗培训及新员工“三级教育”，累计培训186人次，企业持证上岗率提升至100%；聘用专业安全管家，每周开展2次安全检查，集中整改期间累计整改问题161个，重大安全隐患动态清零。四是推进标准化建设，规范企业生产。部署安全生产三级安全标准化创建工作，建立企业标准化建设台账，实行挂图监督。截止2025年8月，76家到期未复评企业中，除9家因停产、搬迁及转让企业外，已完成21家复评工作；正在开展46家复评工作，但因省应急厅2025年8月7日印发《福建省应急管理厅办公室关于暂停开展企业安全生产标准化定级工作的提示函》精神，暂停开展复评工作。

　　4.关于“落实意识形态工作责任制不够有力”的问题

　　整改情况（已完成）：一是排查违规信息，消除风险隐患。组织专人对政府网专栏及“幸福福鼎”新媒体平台的信息进行全面排查，共排查信息53条，删除违规信息23条，及时消除意识形态风险隐患，并建立信息发布前三级审核机制。二是专题学习，提升政治站位。5月15日召开党委理论中心组（扩大）会议，专题学习《习近平关于新时代意识形态重要论述》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容，开展研讨交流，强化思想认识。三是纳入检查内容，明确工作职责。将意识形态工作纳入全面从严治党检查，重点检查责任落实、阵地管理等情况，发现问题2个且已全部整改。四是剖析问题根源，强化报告审核。9月1日召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头查摆意识形态工作责任落实不到位问题，深刻剖析整改，强化非公企业党组织述职报告审核，将意识形态工作履职情况作为必审内容，今年以来审核述职报告14份，整改不符合要求报告7份。五是健全管理制度，规范信息发布。印发实施《福鼎工业园区信息公开工作制度》，明确由专人负责信息管理，每季度开展1次信息排查，截止2025年10月已完成3次排查，未发现新的风险隐患，实现信息发布全流程闭环管理。

　　5.关于“保密工作不够重视”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展保密教育，提升保密意识。召开党委会学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，组织全体干部职工参加保密教育线上培训，覆盖率达100%；园区公众号发布保密知识宣传2期，营造浓厚保密氛围。二是完善保密制度，规范工作流程。印发《福鼎工业园区保密工作制度》，严格依规开展保密工作，确保保密工作有章可循。三是健全组织架构，明确管理要求。5月26日成立园区保密工作领导小组，由党委书记任组长，明确领导小组及成员职责分工；规范涉密人员管理，对5名涉密人员进行登记备案，签订保密承诺书5份、填写保密审查表5份，每季度开展1次保密教育培训和自查。四是加强硬件建设，保障保密安全。在现有办公大楼设立专用保密室，配齐指纹门禁、防盗门窗、防火档案柜、碎纸机等必要的物理防护和安全设施，明确1名专职人员管理，提升保密硬件保障水平。五是完善报告内容，落实审核责任。党委委员对2021至2024年度民主生活会报告进行自查，补充完善保密工作相关内容；重新梳理民主生活会必报告事项，将保密工作责任制履行情况纳入民主生活会报告内容，由主要领导会前审核，4月份以来审核民主生活会报告10份，未发现遗漏问题。六是对相关责任人进行诫勉处理和批评教育；相关责任人在9月1日巡察整改专题民主生活会上作自我检查。

　　（二）推动园区高质量发展有差距

　　6.关于“规划编制不及时”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强专业学习，提升业务本领。7月10日邀请专家开展《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规专题学习与规划管理业务培训，培训覆盖规划管理人员及项目区相关人员130人次，提升团队规划编制与管理专业水平。二是成立专班，完成产业规划编制。已成立专项工作组，完成星火、双岳、前岐、佳阳、店下等5个项目区产业规划编制，为后续产业发展提供规划指引。三是多部门联动，推进控规审批。已指定专人全程跟进双岳、佳阳、文渡等项目区控规报批工作，每周与规委会、自然资源部门沟通协调1次，及时掌握审批进度，于6月19日完成双岳、佳阳、文渡等项目区控规审批，进一步规范项目区建设规划管理。

　　7.关于“产业发展不均衡”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是多部门联动招商，推动优质项目落户。组织参加4场外出招商考察活动，对接企业3家，成功推动蓝熠新材料、赛邦新材料有限公司落户龙安化工园区，总投资约14.4亿元，其中蓝熠新材料项目正在开展前期工作，预计2026年上半年完成前期工作；光煜化工年产3万吨光学级PMMA项目正在开展前期工作，争取2026年上半年完成前期工作，2026年下半年动工建设；赛邦新材料项目已签订投资协议，正在开展项目备案，逐步优化园区产业结构。二是深耕企业服务，助力传统产业升级。建立星火项目区企业帮扶台账，每周至少开展1次企业走访帮扶，重点推动华益、丰泰等2家化油器企业向电喷方向转型升级，其中华益公司已完成2条电喷生产线改造，投入设备10台（套）；丰泰公司正在开展生产线设计，预计12月启动改造；帮助华益、丰泰等2家企业稳岗扩岗，加强与人社部门用工信息对接，推动精宇、新龙等2家规下企业发展壮大。2025年1-9月，星火项目区完成规模以上工业产值约4.12亿元，同比增长18.24%。

　　8.关于“推动集约发展短板明显”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是梳理用地情况，建立专项台账。组织专人对园区土地已征未批、批而未供情况进行全面梳理，共梳理已征未批土地18宗、批而未供土地16宗，建立专项台账，明确土地位置、面积、权属、未报批及未供地的原因等信息；截止2025年10月已完成已征未批土地1宗合计145亩报批工作，已完成批而未供土地1宗合计475亩供地。园区将进一步加强人员力量，对接省自然资源部门做好土地报批工作；强化招商工作力度，精准对接项目需求，推动剩余批而未供土地有效供地。二是盘活供而未建土地，提高利用效率。针对供而未建的21宗土地，加大土地盘活力度，推动文渡项目区宏大特钢收购原金晟新材料地块，赛邦新材料落户龙安化工业园区原鼎盛超纤项目用地，截止2025年10月已完成11宗供而未建土地处置工作。申石蓝项目已完成工规证办理，启动建设工作。园区将采取督促企业建设、用地置换、收储等形式继续推进剩余供而未建土地处置工作。三是加强履约监管，提升投入强度。督促企业按照双合同管理要求加大项目投资力度，2024年园区工业用地固定资产投入强度较2023年增长70.2%；地均税收较2023年增长27%；定期开展企业项目跟踪，督促企业按时开竣工，未开工建设的，协调自然资源部门启动收回土地相关程序，截止2025年10月已启动龙安化工园区福鼎财金项目用地收回程序。四是健全长效机制，推动问题解决。实行“月调度、季通报”机制，累计召开专题推进会10次；定期走访企业和在建项目，强化多部门沟通联动预协调，收集17个企业指标调整、办证等诉求问题上报市政府，通过专题会议研究，已解决钜亚铝业调整规划及办理不动产权证等5个问题。

　　9.关于“创新驱动发展能力不足”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加大科技投入，推动企业申报。7月11日邀请行业专家开展国家高新技术企业申报等专题培训，覆盖企业负责人及技术人员32余人次；各项目区安排专人指导企业规范研发经费申报流程，推荐五龙超纤、胜阀机械、闽孚化工等3家企业申报国家高新技术企业。2024年，福鼎市财政对科技的实际投入达4.9亿元，园区国家高新技术企业26家、企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度0.95%，较2023年有所增长；2025年将推动规模以上企业研发与试验发展经费(R&D)投入占比达1%以上。二是推动技术革新，促进产业升级。推进煜升超纤、金诚合成革等2家合成革企业完成水性无溶剂生产线建设，推动友力、丰泰等2家化油器企业实现数字化升级改造，提升企业创新发展能力。

　　10.关于“债务风险隐患突出”的问题

　　整改情况（已完成）：一是清理银行账户，建立动态台账。已完成银行账户清理工作，温州园公司、开发公司7个无业务往来账户完成注销清理；建立银行账户动态管理台账，按期更新账户信息，及时注销闲置账户，截止2025年10月未发现新的闲置账户。二是完善财务制度，防范债务风险。8月31日印发《福鼎工业园区财务管理制度》《福鼎工业园区国有企业财务管理暂行规定》，从制度层面强化负债规模管控，防范债务风险。在集中整改阶段，无发生专项债资金违规购买结构性存款、7天通知存款等现象并长期坚持。三是梳理债务情况，降低债务成本。已全面梳理园区债务情况，建立债务清单台账，并拟文上报市政府；完成高利率债务置换10261万元，降低年利率1.55个百分点，每年可减少利息支出159万元；申请财政拨款转资本公积13498.88万元，有效优化债务结构。四是推进项目建设，回笼项目资金。加快汽摩配产业园等10个收益性项目建设，其中汽摩配标准厂房项目已完成竣工验收，推动奥丰环保、良锦摩托车配件厂2家企业入驻并签订合同，通过资产租赁等方式预计回笼资金287万元，归垫挤占资金。五是相关责任人在9月1日巡察整改专题民主生活会上作自我检查。

　　（三）园区管理水平和治理能力有欠缺

　　11.关于“内部管理机制不完善”的问题

　　整改情况（已完成）：一是调整领导分工，明确职责范围。4月16日印发《中共福鼎工业园区委员会关于调整管委会领导班子成员工作分工的通知》，明确班子成员工作职责和分管科室、项目区，严格落实“一岗双责”，确保责任层层传导。二是细化岗位权责，规范工作运行。印发实施《项目区工作职责运行方案（试行）》，明确各项目区在项目建设、企业服务、安全生产等方面的工作职责，细化岗位职能33项，确保人员分工精准高效，避免职责交叉或遗漏。三是健全服务制度，提升企业服务。印发实施《项目区走访联系和服务企业工作制度》，建立企业服务台账，定期开展企业走访，收集诉求、限时办结并回访，累计走访企业168家次，解决诉求38个，推动服务闭环管理，提升企业服务效能。四是完善考核体系，强化结果运用。6月30日印发实施《福鼎工业园区下属企业2025年度绩效考评方案》，实施项目区干部职工单列考核，将企业满意度、项目推进效率纳入核心指标，考核结果与评优晋升挂钩，健全园区绩效考核体系。五是升级党群阵地，优化服务环境。在星火项目区1楼设立新的党群服务中心，增设群众和企业员工休息区，在双岳项目区办公楼设立便民服务驿站，安排人员轮班在岗在位，累计服务群众和企业员工66人次，提升党群服务水平。

　　12.关于“服务企业能力不强”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展专题培训，提升专业素养。组织干部职工参加“涉外商事法律服务八闽行”专题培训会、“培育发展县域重点产业链”专题培训会等7场线上线下专题培训，涵盖筹融资、海关保税、数字化建设等领域；6月、9月邀请专家来园区授课2次，培训覆盖干部职工68余人次，提升干部职工在筹融资、海关保税、数字化建设等领域的业务能力。通过考录补充园区机关专业人才4人，进一步提升团队专业能力。二是加强政策宣贯，提高知晓率。定期收集汇编省、市惠企文件，形成《园区惠企政策汇编》，2025年第一期已发放200多份；在园区公众号推送惠企政策14条；组织“政策解读会”5场次，为10多家重点企业提供“一对一”申报指导，帮助企业争取政策资金500多万元，提高企业政策知晓度和受益率。三是强化用工保障，缓解用工难题。每季度开展企业用工需求摸排，配合市人社局开展5场用工相关政策宣讲活动，6月28日举办专场招聘会，借助社招、校招、直播招聘等方式，初步达成就业意向2000多人次，有效破解企业用工难问题。四是协调供汽事宜，保障供汽稳定。召开文渡项目区集中供汽协调会，协调陕煤公司通过实施技改工作，同时和10家企业协商错峰用汽安排，建立技改提升和错峰用汽双重保障机制，保障文渡项目区集中供汽稳定。五是完善基建项目，改善园区环境。针对文渡项目区、龙安化工园区道路积水问题，园区推进文渡项目区河道清淤项目和排水管道疏浚项目动工，8月15日完成文渡项目区蓄洪区排洪口港道挖掘、纬3－纬6路雨水箅子清淤等工作；7月30日完成龙安化工园区经八路雨水管沟改造，杜绝道路积水问题，保障员工出行便利。在集中整改阶段，受今年4号台风“丹娜丝”影响，7月9日，7月14日管委会收到群众反映文渡项目区道路积水投诉件3起，通过实施排水口清淤疏浚、雨水管道疏通等项目，解决道路积水问题。六是推进数字化转型，优化管理效能。前往温州、霞浦、福安等周边园区参观学习考察污水收费模式，吸收先进做法，制定适配的园区管理措施；完成项目区内有独立宿舍企业摸底，涉及企业48家，启动企业水表更换改造工作，将更换水表73块；加强文渡、龙安项目区日常路面巡查，发现并解决路面积水问题9个、垃圾堆积问题7个；龙安化工园区智能化管控平台已建成投入使用，于7月3日召开数字化管理平台培训会，逐步将数字化管理推广至其他项目区。

　　13.关于“园区综合治理存在短板”的问题

　　整改情况（已完成）：一是改造隧道设施，实现机非分流。3月25日协同住建局完成百胜山、薛家山隧道非机动车道改造，其中薛家山隧道增设警示标识9块，修复照明设施56处、盖板12块，实现机非分流，保障通行安全。在集中整改阶段，两个隧道内共发生交通事故10起，无人员伤亡，同比显著下降，有效保障通行安全。二是启动提升项目，实现长效管控。薛家山隧道及连接线道路、双岳溪桥梁提升改造项目于4月份开始前期工作，9月份动工启动建设。三是开展反诈宣传，提升防范意识。联合园区派出所开展“反诈进企业、进车间、进班组”活动5场次，在园区公众号和企业工作群推送反诈宣传图文警示信息100多条，在项目区宣传栏、显眼位置粘贴反诈宣传海报20份；推动134家企业将反诈培训纳入新员工入职必修课程，并在企业厂区、食堂、宿舍等区域粘贴反诈宣传海报、标语，提升企业员工反诈意识。

　　14.关于“资金资产管理有缺位”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是开展专项审计，核查往来款项。已委托第三方机构开展园区往来款专项审计并出具审计报告；根据审计结果建立专项台账，核实账龄3年以上的195笔往来款项的形成原因、账龄及责任科室，制定《园区往来款整改方案》，明确整改责任人和时间节点，定期召开专题会研究推动往来款清理工作，截止2025年10月已完成108项往来款清理工作，尚有87项待清理。二是成立专项小组，推进款项催缴。已成立专项小组，制定98笔应收私营企业账款催缴方案，通过发函、约谈等方式推进追缴，截止2025年10月已完成整改66笔，占比67.3%，合计催缴金额133.37万元，剩余32笔待完成。三是建立长效机制，规范账款管理。8月31日印发《福鼎工业园区国有企业财务管理暂行规定》，在制度中明确往来款管理相关要求，建立往来账款年度清理机制，明确各部门职责边界，将账款管理纳入常态化、规范化轨道。四是清查固定资产，完善管理制度。4月30日成立资产清查工作小组，8月底完成固定资产清查盘点工作，建立动态管理台账，涉及固定资产4家；8月1日印发实施《福鼎工业园区固定资产管理办法》，建立固定资产定期盘点长效机制，规范固定资产管理。

　　15.关于“推动解决历史遗留问题不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是拨付首批资金，推进回购工作。按照市政府部署，首批20%资金9月底已由市财政拨付至福鼎市土地储备中心账户，截止2025年10月已完成资金拨付。二是制定拨付方案，上报政府审批。成立“征十留一”问题工作专班，多次与乡镇、村集体及企业协商，已拟文制定资金分期拨付方案上报市政府，剩余80%资金争取纳入市政府年度资金计划，后续将持续跟踪进展情况，推动历史遗留问题解决。

　　（四）履行管党治党政治责任不力

　　16.关于“全面从严治党压力传导不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是制定任务安排，完善责任清单。已制定2025年度全面从严治党主体责任工作任务安排，修订《福鼎工业园区党委落实全面从严治党主体责任清单》《福鼎工业园区廉政风险及防控制度》，梳理廉政风险点38个，制定防控措施33条，强化风险防控，推动压力层层传导。二是召开专题民主生活会，深化以案促改。8月1日召开专题民主生活会，党委委员围绕园区发生的违纪违法案件进行对照剖析，查找问题37个，制定整改措施37条，推动以案促改、以案促治，强化领导干部纪律意识。三是开展警示教育，筑牢思想防线。制定年度警示教育计划，在巡察整改期间，开展廉政党课、观看警示教育片等警示教育活动7场次。4月18日召开全体职工大会，通报园区内发生的违纪违法案件，引导干部职工以案为鉴；召开党委理论中心组学习会，学习上级典型案例通报和园区发生的违纪违法案例，开展交流研讨，强化警示震慑，推动警示教育常态化。

　　17.关于“议事决策不严肃”的问题

　　整改情况（已完成）：一是印发议事规则，明确事项范围。印发实施《福鼎工业园区党委议事工作规则》，明确党委会研究“三重一大”事项12项，细化议事工作流程，严控议事决策内容，确保决策科学规范。二是规范申报流程，做好会前准备。已印发实施的《福鼎工业园区党委议事工作规则》内附会议议题申报表，要求各科室和项目区提前提交会议议题申报表及相关材料，精简会议内容和数量。2025年1至10月，园区党委组织召开行政专题会和党委会合计34场，较上年同期相比下降10.5%，会议讨论事项聚焦重点工作，决策效率和质量显著提升。

　　18.关于“干部职工队伍管理宽松软”的问题

　　整改情况（已完成）：一是制定管理制度，规范人员行为。已制定《福鼎工业园区干部职工因私出国（境）审批制度》，规范因私出国（境）审批流程，截止2025年10月已审批2人次；制定经商办企业报备表，要求干部职工提前向园区党委申请报备，规范干部职工行为。二是开展自查工作，强化日常监督。组织干部职工通过“电子营业执照”小程序自查经商办企业情况，建立工作台账，及时掌握干部职工日常动态。三是完善考评方案，优化考核奖惩。6月30日印发实施《福鼎工业园区下属企业2025年度绩效考评方案》，将对排名靠后或问题突出职工分级谈话，责令提交书面检讨和整改计划。四是开展专项培训，提升业务本领。8月25日至8月27日，组织2022至2024年度绩效考评末位的职工开展专项培训，学习AI公文写作、人际影响力、档案管理等课程，提升职工专业素养。五是对相关责任人进行提醒谈话和集体谈话。

　　19.关于“非公党建不重视”的问题

　　整改情况（已完成）：一是调整组织架构，制定年度计划。6月9日对企业综合党委组成人员进行调整，7月11日召开企业综合党委会议，建立了园区企业综合党委工作规则，制定2025年非公党建年度计划，明确非公党建工作方向和重点。二是完善联系制度，强化指导力度。已制定出台《福鼎工业园区领导班子成员联系非公企业党组织党建工作制度》，督促党委委员履行好协调指导企业党建职责，列席挂钩企业“三会一课”，强化对非公企业党建的联系指导。截止2025年10月班子成员受邀参加园区非公企业党组织党建活动18场次。三是梳理企业台账，扩大组织覆盖。已更新福鼎工业园区“三有”非公企业“两个覆盖”台账，截止2025年10月园区“三有”非公企业142家，已通过“单独建、联合建、挂靠建”等方式实现党组织覆盖率100%。四是开展专题培训，提升党建能力。6月11日举办党组织书记（党务干部）能力提升专题培训班，培训人员40多人次，提升非公企业党务人员党建工作能力，规范党建工作开展。五是公开联络员信息，落实服务机制。已在园区公众号、各项目区工作群以及各项目区宣传栏同步公开党建联络员信息；选派29名党建指导员，深入企业走访调研摸实情，精准服务解难题，以党建引领赋能企业发展。六是开展党建检查，推动问题整改。8月21日召开党委会议听取党建工作汇报，开展党支部“三会一课”、党费管理等党建工作抽查13家次，发现问题6个，形成问题清单，明确责任单位（党支部）、整改时限和整改措施，已全部整改到位。七是相关责任人在9月1日巡察整改专题民主生活会上作自我检查；对相关责任人开展提醒谈话。

　　20.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展问题梳理，强化源头管控。对巡察反馈意见中涉及工程项目和专项债资金使用的问题进行逐一梳理和核查，批评教育26人次，提醒谈话37人次，督促党委修订完善工程项目领域制度2项，切实强化源头管控。二是明确工作重点，核查问题线索。认真核查巡察移交问题线索，截止2025年10月已立案处理1人，给予党内严重警告处分1人，其余线索已进行初步核实，正在进一步办理中。三是明确督察内容，实行常态监督。制定2025年度纪检监察组工作要点，将工程招投标、竣工验收以及专项债资金使用等风险领域纳入监督内容，今年来共围绕项目建设、竣工验收以及专项债资金使用等3个主题开展监督检查3次，反馈相关问题10个。

　　（五）工程项目管理乱象较多

　　21.关于“项目推进缓慢”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展专题培训，提升业务能力。已汇编学习《福鼎市政府性投资项目预（结）算管理办法》《福鼎市政府投资项目管理与风险防控办法》等文件并分发自学，7月10日至7月11日完成项目管理人员集中学习培训，通过案例剖析、政策解读，提升项目统筹能力。二是建立项目台账，推进项目整改。已成立专项整改专班，将整改工作落实到人。建立项目台账，将57个未实施项目按正常推进、项目暂缓两类分类并已上会研究；滞后的53个项目已列出超期原因，截止2025年10月巡察指出的7个项目竣工验收中2个已验收，1个已初验，4个土方项目已交工验收，城建集团代建项目已发函；31个已竣工未结算项目均已办理结算审核，3个已结算未送审项目已全部完成结算审核，13个未决算项目已完成财务决算。三是印发管理制度，健全监管机制。7月29日印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，建立工程督察机制，组建工程督查组，每月通报进度；对土地报批情况进行周督导，年度已经完成土地报批一宗，对重点项目建设进行双周督导，督促加快项目推进。四是对相关责任人进行提醒谈话和集体谈话。

　　22.关于“项目未依法招投标”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展学习培训，强化法规意识。已汇编工程项目招投标相关法律法规文件并分发自学，邀请住建专家开展项目管理人员集中学习培训；梳理巡察指出的未依法招投标项目，作为反面材料开展集体学习，强化依法发包意识与实操能力。二是完善管理制度，规范发包程序。印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，在制度中专设项目发包管理章节，明确公开招标、邀标等适用范围，规范园区项目发包程序，严格审核招标采购方式、文本，文件印发以来已审核招标项目1个符合规定。三是对相关责任人进行批评教育。

　　23.关于“项目设计存在廉政风险”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展专题培训，提升管控能力。已汇编政府投资项目管理与风险防控相关文件并分发自学，完成项目管理人员集中学习培训，邀请发改专家开展政府投资项目管理与风险防控培训，强化设计阶段廉政风险防控意识，增强项目全周期管控能力。二是梳理项目情况，制定整改方案。已梳理21个已设计未实施项目，建立问题台账，根据每个项目设计合同及项目推进情况制定整改措施，其中7个项目已重新启动实施，14个项目因政策调整终止设计，分类逐项销号完毕。三是规范制度流程，防范源头风险。印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，明确园区项目生成启动程序及差异化发包规则，明确设计单位遴选标准，从源头上防范廉政风险。四是对相关责任人开展提醒谈话。

　　24.关于“项目竣工验收把关不严”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织学习培训，提升验收能力。已汇编《建设单位工程造价咨询业务实操手册》等文件共30份，分发至项目管理人员自学；完成项目管理人员集中学习培训，邀请行业专家专题授课，强化验收组织能力，培训覆盖人员26人。二是核查项目款项，追回多付资金。对27个存在结算多计工程款问题的项目开展结算核查，已全部完成审核确认及追缴工作。其中，20个项目已退款，6个项目以质保金和结算审核抵扣，1个项目经重新核实无需退款。三是制定操作指南，规范验收流程。印发实施《福鼎工业园区管委会工程验收操作指南》，实行“多人核验工程量+影像留痕”机制，专人负责验收资料原始记录与存档，确保验收资料完整可追溯，文件印发以来已按指南规范开展验收项目2个，未发现验收不规范问题。四是对相关责任人开展集体谈话。

　　25.关于“个别项目变更较随意”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织专题学习，树立审慎理念。已汇编《福鼎市政府性投资项目预（结）算管理办法》和园区党委议事规程等文件并分发自学，完成项目管理人员集中学习培训，明确“非必要不变更”原则，树立审慎变更理念。二是规范变更流程，明确审批权限。印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，明确工程变更流程、审批程序以及条件，分级设定变更审批权限，重大变更经党委会审议，严管变更审批，文件印发以来已审批工程变更1项，均符合规定。三是充实技术力量，提供专业支撑。已调入市住建、交通局工程项目专业人员充实园区工程技术队伍，同时，已考录4人充实项目管理队伍，组建技术评审小组，为工程设计提供专业支撑，今年以来已开展技术评审5次，提出修改建议5条。四是对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。

　　26.关于“工程项目资料管理混乱”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织学习培训，提升管理意识。已汇编《建设工程文件归档整理规范》等文件并分发自学，完成项目管理人员集中学习培训，开展“工程资料整理务实”培训，提升档案管理意识。二是排查资料缺失，推进补全工作。已梳理35个项目材料丢失清单，涉及缺失材料49份，已全部补齐；同时，同步梳理核查其他项目档案，对发现问题进行整改。三是健全管理体系，规范档案存放。印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，对档案管理做出明确规定；在二楼会议室按照档案库保密要求设立工程档案室，指定专人负责档案管理工作，建立档案存借管理机制，确保档案安全完整。四是对相关责任人进行批评教育和集体谈话。

　　（六）形式主义官僚主义问题较突出

　　27.关于“工作拖沓慢作为”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加快项目办理，完成既定任务。3月21日完成园区公共租赁房不动产权证办理，同日完成汽摩配产业园项目竣工验收，解决项目办理拖沓问题。二是制定管理办法，精准企业需求。9月出台差异化公租房管理办法，精准匹配人才住房需求，推行“申请－审核－分配”全流程专人办理，截止2025年10月已为22家企业分配公租房111套。三是对相关责任人进行批评教育。

　　28.关于“投诉件办理敷衍了事”的问题

　　整改情况（已完成）：一是完善管理制度，优化办理流程。已制定《福鼎工业园区12345便民服务平台实施管理办法》，优化园区12345平台投诉件办理流程单，设置分管领导审核签署栏，确保每份投诉件在回复前均经过分管领导书面审核，保证流程闭环。2025年以来共办理投诉件125件，办结率100%，群众满意率99.16%。二是开展专项培训，提升办理能力。5月20日组织，组织20名工作人员开展投诉件办理业务专项培训，学习《福鼎市12345便民服务平台监督管理办法》等文件；在日常工作中加强与应急、环保等职能部门沟通联系，及时帮助企业对接相关服务诉求，提高沟通协调与矛盾化解能力。在集中整改期间，园区未收到反映企业夜间施工扰民投诉问题。三是对相关责任人进行提醒谈话。

　　29.关于“车辆使用铺张浪费”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织学习培训，强化勤俭意识。5月23日、6月9日在党委会上传达学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，覆盖科级以上领导干部30人次；7月7日组织开展园区公车管理员和驾驶员专项培训班，专题学习《宁德市党政机关办公用车管理实施办法》以及福鼎市有关公车管理文件精神，强化勤俭意识。二是健全监管机制，规范用车管理。8月1日印发实施《福鼎工业园区公务用车管理制度》，明确除特殊情况外，自有车辆空闲时不得申请公车平台派车；10月中旬开展园区公务用车“回头看”自查，未发现在自有车辆空闲情况下使用公车平台派车情况；截止2025年9月，公车使用费用同比下降51%。三是对相关责任人进行批评教育。

　　30.关于“班子成员挂点联系不深入”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织理论学习，强化服务意识。4月30日组织学习习近平总书记“四下基层”等理论，结合园区工作实际开展研讨交流，强化服务意识，树立深入基层、服务企业的理念。二是制定联系制度，确保走访覆盖。6月30日印发实施《项目区走访联系和服务企业制度》，建立“问题收集－交办－销号”台账，2025年7月起至10月挂项目区领导已走访企业168家次，收集问题53个，已解决38个，剩余15个问题正在推进，确保年底前实现年度走访企业全覆盖。

　　31.关于“文风不实现象突出”的问题

　　整改情况（已完成）：一是修订应急方案，确保内容可行。已修订完善《福鼎工业园区网络舆情处置工作应急预案》，紧密结合园区工作实际，删除与实际不符表述，完善应急响应流程、责任分工等内容，确保预案可操作。二是开展全面排查，整改不规范内容。在园区范围内开展文件材料质量大排查，重点对各类应急预案、规章制度、工作通知等进行“回头看”，核查内容真实性、表述准确性，共发现问题27个并完成整改；已完成2020-2024年党员领导干部党课材料专项审核，整改不符合规范内容9处，确保此类情况不再发生。三是提升写作能力，杜绝不实文风。引导党员领导干部坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升思想认识和学习自觉，主动杜绝文风不实现象；6月30日组织开展园区干部职工公文培训，通过案例分析、范文点评等方式，提升20多名干部职工文字写作能力。四是对相关责任人进行批评教育和提醒谈话。

　　32.关于“项目材料审核把关流于形式”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展专业培训，提升审核能力。完成项目管理人员集中学习培训，邀请一级造价师为项目管理人员授课，组织学习工程量清单计价标准，提高审核人员业务水平。二是复核项目款项，追回多付资金。复核双岳项目区道路景观提升工程（一期）预算审核及结算审核情况，多支付款项1.49万元已于6月27日全部退回。三是规范审签流程，落实审核责任。印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，规范工程内业资料审签流程，细化规建办、项目区等部门在材料审核中的职责分工，明确项目各环节审核要点，对审核流程留痕管理，今年以来已审核工程材料100余份，符合要求。四是对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。

　　（七）巡察、审计整改不够扎实

　　33.关于“整改主体责任未压实”的问题

　　整改情况（已完成）：一是攻坚未改问题，推进整改落实。针对上轮未整改到位的违规发放奖金、规划管理以及工程项目管理等3个问题，实施“一对一”攻坚，目前均已完成整改。规划管理问题已完成全部35家星火项目区企业违建面积摸底工作，制定整治工作实施方案报市政府审批，已启动入企宣传工作，向企业发放整治征求意见表35份，引导企业主动配合整改；工程项目管理问题已汇编《福鼎市政府性投资项目预（结）算管理办法》《福鼎市政府投资项目管理与风险防控办法》等学习文件，分发至项目管理人员自学，组织26名项目管理人员开展集中学习培训，通过案例剖析、政策解读强化结算审核意识，印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，从制度层面规范工程款结算审核流程，严控审核质量。二是跟踪审计问题，确保整改清零。针对审计反馈问题，安排业务骨干与福鼎市审计局保持常态化沟通，每周对接1次整改进展，同时建立园区低效用地动态管理台账，结合实际分类制定盘活方案。审计局已出具2023年审计结果整改落实情况清单，涉及的3项审计问题已全部整改销号。三是建立长效机制，巩固整改成效。建立长效跟踪机制，定期组织召开党委会、巡察整改专题会议14场次，研究解决巡察整改问题35个；本轮巡察问题实行台账销号管理，在集中整改期内定期召开领导小组会议，截止2025年10月已完成31个巡察问题整改，剩余4个基本完成问题正在持续推进。

　　34.关于“个别问题未整改”的问题

　　整改情况（已完成）：一是摸底违建情况，严控新增违建。根据福鼎市委、市政府组织召开4场专题会议研究部署星火项目区整治工作，要求园区承担日常巡查（发现问题及时报告）和前期摸底工作。园区联动自然资源局、城管局和乡镇街道等部门制定整治工作实施方案报市政府审批；园区履行属地监管职责，已完成全部35家星火项目区企业违建面积摸底，建立“一企一档”违建台账；常态化开展日常巡查，每周巡查不少于2次，在集中整改期，发函4次给相关执法部门，成功制止2家企业新增违建约200平米，拆除围墙约60米，有效遏制新增违建势头，园区已完成市委、市政府的履职要求。二是建立巡查台账，拆除新增违建。文渡、双岳项目区已建立日常巡查台账，将日常巡查融入网格化巡查，已完成双岳、文渡项目区新增违建拆除1495平方米。三是开展学习培训，提升专业能力。已汇编《福鼎市政府性投资项目预（结）算管理办法》《福鼎市政府性投资项目工程概算管理办法》等文件并分发自学，完成项目管理人员集中学习培训，通过专家授课、技能实训，提高专业能力和合规意识。四是完善制度约束，规范项目管理。印发实施《福鼎工业园区管委会工程项目管理制度》，将项目立项、设计、招投标、施工、验收、结算等全流程管理要求纳入制度规范，建立工程项目负面清单，实现以制度管项目、管人员，截止2025年10月已依据制度规范项目管理事项7项，未发现违规操作情况。

　　35.关于“巡察成果运用不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是成立修订专班，推进制度汇编。7月31日成立福鼎工业园区制度修订专班，对现行59项制度开展“废改立”工作；剔除《福鼎工业园区公务接待制度》等陈旧不适制度12项，修订《保密工作制度》《党委议事工作规则》等8项制度，整合上轮巡察整改的22项制度，补充新增《项目区走访联系和服务企业工作制度》等10项制度，汇编形成《园区管理制度汇编（2025）》，印发至各科室、项目区执行，实现制度体系优化升级。二是印发议事规则，规范会议记录。8月1日印发实施《福鼎工业园区党委议事工作规则》，严格按照党委议事工作规则要求做好党委会议记录，结合制度文件汇编组织专场学习。三是对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。

　　三、巡察反馈问题及线索的处理情况

　　对巡察反馈的问题和移交的线索，园区党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对54名相关责任人员作出处理，其中，诫勉2人次，批评教育32人次，提醒谈话17人次，集体谈话57人次，自我检查11人次。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于“践行习近平生态文明思想有欠缺”的问题

　　未完成情况说明：违法图斑整治不到位，2020年以来，园区因超范围施工占用耕地、林地等卫片违法图斑29宗涉及面积228.3亩，截止2025年10月已完成17个违法图斑整治，剩余12宗违法图斑尚未完成整改。

　　下一步整改措施：加快违法图斑整治，定期召开专题会部署研究，对12宗违法图斑逐一梳理分类，制定“一宗一策”专项方案，建立领导包案机制，明确责任主体与整改时限，定期会商并向福鼎市政府汇报整改进展，同步对接自然资源、林业等部门，推动整治工作落实。

　　整改时限：2026年12月

　　2. 关于“产业发展不均衡”的问题

　　未完成情况说明：园区产业结构仍然较单一，主导产业集中为锂电新能源产业；星火项目区工业产值和税收占园区总量比重偏低，产业支撑作用未充分发挥。

　　下一步整改措施：联合工信、商务等部门联动招商，围绕锂电新能源产业链上下游，推动优质项目落地。围绕产业定位，继续推动化工新材料项目落地龙安化工园区，逐步优化产业结构，释放新产能。继续深耕企业服务，助力传统产业升级。继续加大星火项目区产业培育力度，推动传统油器产业向电喷方向转型升级；帮助企业稳岗扩岗，加强用工信息对接，推动规下企业发展壮大。

　　整改时限：2026年12月

　　3. 关于“推动集约发展短板明显”的问题

　　未完成情况说明：土地开发利用率不高，园区土地已征未批18宗中尚有17宗未报批；因项目未落实等原因批而未供16宗中尚有448.72亩未供地；督促企业生产性项目推进不够有力，供而未建造成21宗中尚有674.86亩未处置。

　　下一步整改措施：定期召开专题推进会，分析研判难点堵点，强化部门协同联动，持续推进整改。同时，园区将进一步加强人员力量，每周对接省、市自然资源部门，梳理报批材料清单，做好土地报批工作；结合园区产业规划，强化招商工作力度，精准对接项目需求，推动剩余批而未供土地有效供地；加大供而未建土地盘活力度，将采取督促企业建设、用地置换、收储等形式继续推进剩余供而未建土地处置工作。

　　整改时限：2026年12月

　　4.关于“资金资产管理有缺位”的问题

　　未完成情况说明：往来款清理因历史久远难度大未完成整改，园区管委会及下属事业单位、公司三年及以上往来款合计195笔中尚有87项待清理；应收私营企业账款98笔中尚有32笔待完成。

　　下一步整改措施：分类推进往来款清理，根据审计结果建立专项台账，对市财政、土储中心、城投公司等历年拨入挂账的建设资金进行清理核销；对福鼎工业园区管委会及其下属事业单位、公司之间因历史原因形成的资金拆借，分类整理核销，进一步从财务层面明晰实际资产情况。定期召开专题会研究推动应收私营企业账款催缴工作，必要时采取法律措施，确保完成全部催缴任务。

　　整改时限：2025年12月

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-7871916，通信地址：福鼎市桐城街道流美路333号公交公司7楼,电子邮箱：fjfdgyyq@126.com。

　　中共福鼎工业园区委员会 

　　                                                                                                                                    2025年11月11日