中共福安市委白云山风景名胜区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
浏览次数: 发布时间: 2025-11-12 12:02 字体大小: 大 中 小 根据市委巡察工作的统一部署,2025年2月18日至3月30日,宁德市委巡察三组对福安市白云山风景名胜区党工委进行了巡察,并于4月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
(一)党工委组织承担巡察整改落实主体责任的情况
1.强化思想认识,提高政治站位。宁德市委巡察意见反馈后,党工委第一时间召开专题会议,原原本本传达学习反馈精神,结合景区工作实际,系统谋划整改路径。通过党工委会议、理论学习中心组学习会等形式,组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,统一思想认识,明确整改要求。在此基础上,研究制定《巡察整改工作方案》,细化形成84项具体措施,建立“问题、任务、责任、时限”四张清单,确保整改方向不偏、焦点不散。
2.强化组织领导,压实整改责任。党工委迅速成立巡察整改工作专班,党工委书记任组长,党工委委员(管委会副主任)为常务副组长,其他班子成员及派驻纪检监察组组长为副组长,管委会各处室负责人为成员,统筹推进整改落实。专班下设办公室,统筹协调方案制定、进度跟踪、督查通报等工作。建立“周调度、月通报”工作机制,整改期间召开专题推进会14次,对重点问题挂牌督办、销号管理。将巡察整改成效纳入年度绩效考核指标,权重占30%,与干部评优评先、职称晋升挂钩,切实传导压力、激发动力。
3.坚持标本兼治,推动长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合,聚焦巡察指出的阵地管理、资金监管、公车管理等领域问题,深入剖析根源,推动制度建设。制定完善《党工委网络阵地管理制度》《管委会财务管理制度》《管委会公车管理制度》等7项制度,进一步完善制度建设,从机制层面防止问题反弹回潮,实现整改成果制度化、常态化、长效化。
(二)党工委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况
党工委书记切实履行整改第一责任人职责,坚持靠前指挥、以上率下,做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调”。一是带头学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习贯彻巡察整改要求,主持召开巡察整改专题会14次,深入研究反馈问题,明确整改方向和重点任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是主动认领“总体规划编制进度滞后”“三方职责不清”等8项重点难点问题,多次向市委、市政府及相关部门汇报协调,推动破题解难。三是在巡察整改专题民主生活会上,带头开展批评与自我批评,主动认责、深刻反思,为班子成员落实“一岗双责”做出示范,营造真改实改、全面整改的良好氛围。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)突破瓶颈乏力,景区发展有差距
1.关于“总体规划编制进度滞后”的问题
整改情况(基本完成):一是完成总体规划送审稿审议。2025年5月8日,《福安市白云山风景名胜区总体规划(送审稿)》已通过福安市委常委会会议审议。二是开展第四轮征求意见。根据福安市委常委会会议精神,管委会再次向住建、自然资源、林业、文旅及属地乡镇等23个部门征求意见,并收集意见集中反馈总体规划编制单位。三是争取上级业务指导。积极对接宁德市林业局业务指导总体规划审批工作,宁德市林业局明确国家林草局对自然保护地整合优化工作预案未批复前,风景名胜区总体规划批复工作暂停;管委会已将上述情况书面报告福安市委、市政府,计划待自然保护地整合优化方案获国家林草局批复后,推进总体规划上报审批。
2.关于“景区建设发力不足”的问题
整改情况(基本完成):一是对接优质企业开展招商。按照福安市2025年“招商季”行动方案,管委会分别对接福建同裕能源科技、海图智能科技和北京绿维创景景区规划设计等多家企业进行实地考察,拓宽景区招商引资渠道。二是吸引社会资金参与。建立2025年度白云山旅游经济发展招商项目库,完成“9.8”厦门投洽会网上招商推介项目填报,成功引入麦子HomeBar馆项目,累计投入约40万元,实现招商“零突破”。三是积极争取资金支持。巡察反馈以来,管委会已取得福安白云山景区白云峰区块概念规划等文旅、发改部门资金3笔,共计118.79万元,积极推动省林业局2026年省级财政林业专项资金项目和省交通运输厅、省文化和旅游厅2025年旅游公路项目申报工作,有效缓解基础设施建设资金压力。四是推动景区道路升级。完成咸福至南溪、南溪服务区至东源村道路“白改黑”工程,实现路面沥青铺设,显著提升景区交通通行品质。五是优化项目管理与实施推进。针对巡察反馈指出的2020年以来7个项目未完成情况,采取分类处置,已实施2个项目,包括咸福至蟾溪公路改建项目(即九龙洞园区道路白改黑工程)、白云山森林步道景观提升项目(即下南溪至东源村公路路面提升工程、东源至莲峰寺道路修复项目),共投资约1200万元;因规划受限等原因不再实施3个项目,包括九龙洞园区提升体验项目、白云山风景名胜区白云峰寺观环境整治及游览设施配套项目、白云山户外拓展及基础配套设施建设项目;剩余2个项目中,咸福服务区入口提升项目由白云山旅游公司开展后续工作,咸福丛林穿越项目已纳入“9.8”厦门投洽会网上招商(“雲亼·龙隐”项目),并在福建投资促进网挂网招商。
3.关于“旅游资源整合不够充分”的问题
整改情况(已完成):一是协同推进项目建设。联动福安市农垦集团有限公司(以下简称“农垦集团”)、福安市白云山风景名胜区旅游开发有限公司(以下简称“白云山旅游公司”)等主体,共同实施福安市乡村振兴“千万工程”项目(一期),白云山周边坦洋村已全面开工,廉村于2025年5月启动施工;完成宣传视频《福安西部环白云山自驾游》拍摄并在“今日福安”微信公众号发布推介。二是推动区域旅游联动。完成九龙洞园区游览路线优化,提升景区沿线景点游客接驳便利;管委会组织白云山旅游公司与福安市秀溪旅游开发有限公司(虎头村、溪塔村)签订战略合作协议框架,将围绕资源共享、线路共推、品牌共建开展深度合作,实现景区间客流互送、市场共拓,初步形成“景区+乡村”区域旅游联动格局。三是推出微度假产品。推出“白云山百里大环线”旅游产品,以白云山景区为核心,串联廉村、梧溪村、穆阳古镇等9个特色景点及村庄,形成一日游、两日游产品体系;组织白云山旅游公司与浙江佰洲文化传媒有限公司签订线上合作协议,并在抖音直播平台推出多种门票、车票、房车营地优惠套票;2025年10月1日,麦子HomeBar馆正式投入运营,该场馆为游客提供全新娱乐体验,进一步丰富了景区微度假产品体系。四是深挖“景区+文化”内涵。管委会组织白云山茶博物馆与市级非遗保护机构、茶业协会等单位协同联动,围绕坦洋工夫茶文化传承,开展非遗展示、揉茶体验、精制加工培训、茉莉花手作、专题研讨等活动4场;茶体验馆于2025年10月1日恢复运营。五是培育“景区+研学”业态。与福安市中小学生综合实践营地(福安市品松文化有限公司)签订战略合作协议,针对研学团队景区将门票、观光车票、VR体验馆等项目整合成套票给予优惠。今年以来,景区共接待霞浦县第十五中学、宁德职业技术学院、福安市妇联关爱留守儿童等研学团队550余人次,为研学基地建设注入新动能。通过多维度举措协同发力,2025年二、三季度,白云山景区共接待游客约22万人次,同比增长7.4%。
4.关于“景区服务不够完善”的问题
整改情况(已完成):一是加强平台内容监管。巡察反馈以来,党工委安排专人每周巡查“福建白云山景区”服务号、每半月巡查白云山旅游公司线上门票信息,累计开展31期,均建立台账,确保发布规范。二是完善游客评价处理机制。管委会函告白云山旅游公司明确平台用户评价处理具体要求,由白云山旅游公司指定专人负责,每月定期分析研判、妥善回应用户评价,做好处理记录,定期报告管委会。巡察反馈以来,收到白云山旅游公司报告3期,发现抖音平台中评2条、差评6条,已由白云山旅游公司沟通处理。三是开通景区公交专线。积极对接福安市交通部门、公交公司,协调福安城区至白云山风景区客运专线(福安汽车站-溪北洋-穆云-白云山景区)报批,于2025年9月26日正式运行,便利游客出行。四是巡察反馈以来,管委会建立生态环境专项巡查工作机制,累计开展生态环境专项巡查6期,发现违建1起、环境卫生问题4个,森林防火问题1个,均已整改。五是开展安全宣传教育。围绕森林防火、宗教场所安全和意识形态,组织开展5场宣传培训活动,有效提升相关人员安全意识和政策知晓率。六是强化一线人员培训。累计开展培训9场、参训163人次,涵盖安全、消防、反恐防暴、服务礼仪和地震应急等内容,提升服务能力和应急水平。
5.关于“景区收入持续萎缩”的问题
整改情况(已完成):一是精准把脉经营短板。党工委召开经济运行分析会,全面复盘白云山旅游公司2020年以来的经营情况,客观剖析亏损根源,深入复盘存在问题和短板,形成专题报告,并督促企业优化经营管理,做好开源节流;2025年5月至10月,白云山旅游公司营业收入同期增长6.72%。二是破解游客就餐难题。针对景区餐饮服务短板,加快推进景源餐厅改造工程,于2025年6月完成升级并投入运营,改善游客就餐环境,游客满意度明显提升。三是激活文旅消费活力。聚焦业态创新与活动引流,协助白云山旅游公司打造星空露营基地;联合举办富春诗会、职工越野挑战赛等活动,其中啤酒音乐派对活动吸引游客6000余人次,直播观看近12万人次。四是细化落实惠民政策。在景区原有惠民政策的基础上,2025年以来推出来韩就业创业大学生、献血人员、宁德师范学院以及宁德职业学院两所院校的2025级大一新生免门票等分阶段优惠政策。五是深化对外合作机制。联合《中国国家地理》拍摄短视频4期,组织“桃漫野的旅行”“MrY”“崂山Bro”等百万级网红参与“全家福安”新媒体宣传。国庆中秋黄金周,福安白云山景区相关内容频上热搜,中国新闻网、环球时报、新京报、南方日报、大象新闻等媒体多平台报道,为福安白云山景区带来近3亿的浏览量。六是深化合作机制。协调白云山景区与白水洋景区签订战略合作协议,开展联合营销,主要涉及门票优惠、互置宣传资料、新媒体平台宣传植入双方景区互动资讯。
(二)履行职责不够到位,内部管理有不足
6.关于“三方职责不清”的问题
整改情况(已完成):一是理清三方职责分工。党工委召开会议研究景区管理职责,形成三方职责初步方案;2025年7月31日经市级专题会议明确管委会、农垦集团、白云山旅游公司各自职责,职责边界进一步清晰。二是完善相关管理制度。制定并完善《网络阵地管理制度》《建设工程项目管理规定》等制度,实现制度化、规范化管理。三是健全游客投诉处理机制。管委会与白云山旅游公司进行专题会商,进一步优化游客投诉受理、转办、反馈等工作流程,提升投诉处理效能,巡察反馈以来共受理游客投诉5起,均已及时处置并反馈。
7.关于“处室职责未压实”的问题
整改情况(已完成):一是优化内部管理分工。2025年8月28日,结合景区实际优化各处室职责,实现责任到岗、任务到人,提升工作效能。二是完善旅游发展规划。管委会完成《福安市白云山风景区旅游经济发展规划及年度实施计划(2025—2035年)》编制工作,建立项目库,并制定《景交车安全监督管理办法》;巡察反馈以来,旅游经济发展处指导开展一线服务人员培训9场、163人次,提升服务能力。三是加大宣传推广力度。管委会完成《旅游客源市场中长期规划》编制工作,明确目标客源地;巡察反馈以来,宣传促销管理处通过福安市人民政府门户网站、今日福安、文旅宁德等平台发布稿件8篇,微信服务号发布景区推介文章16篇,扩大景区知名度。同时,宣传视频《福安西部环白云山自驾游》获7家各级权威媒体转发推广,实现广泛覆盖。四是策划举办品牌活动。联合举办第十四届宁德世界地质公园文化旅游节、“白云山杯”福建省第八届海峡两岸健美健身公开赛(福安站)暨首届福安市健身健美锦标赛、“全家福安”2025年全市职工白云山洞道负重越野挑战赛等活动。五是强化工作督查落实。管委会组织开展上半年处室职责履行和重点工作落实情况督查,督促各处室梳理填报重点工作落实情况表,总结处室上半年工作,推动各项任务落地闭环。
8.关于“干部带班巡查制度未严格落实”的问题
整改情况(已完成):一是健全带班巡查制度。管委会制定《干部带班巡查制度》,明确巡查任务和记录要求,推动巡查工作制度化、规范化。二是落实巡查台账管理。科级干部在值班期间规范填写巡查整改台账,截至2025年9月29日,已累计完成12次记录,实现巡查过程可查可溯。三是强化考勤督查通报。巡察反馈以来,管委会每月通报科级干部带班及考勤情况。2025年5月至9月,因临时参会、对接业务等工作原因外出报备24人次,景区值班签到262人次。通过持续压实责任、强化纪律约束,推动考勤管理规范化。
9.关于“保密管理不规范”的问题
整改情况(已完成):一是开展保密专题学习。党工委召开保密专题会议,组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》,研究部署整改工作,强化保密意识。二是组织计算机自查。制定办公计算机检查方案,组织全体干部开展内网计算机自查,填报自查表,排查失泄密风险。经逐一核查,所有办公计算机均未发现保密风险问题。三是加强保密宣传教育。巡察反馈以来,党工委组织开展保密宣传教育活动2期,涉密人员专题培训,持续提升干部保密意识。四是落实物理隔离措施。党工委实行内外网物理隔离,对计算机等相关设备分类张贴保密标识,从源头防范信息泄露风险。五是严肃追责问责。对1名相关责任人进行诫勉谈话并通报,对2名相关责任人进行批评教育。
(三)管党治党不够严实,日常监管有缺位
10.关于“履行‘两个责任’不够到位”的问题
整改情况(已完成):一是强化专题学习部署。党工委召开2025年上半年全面从严治党工作专题会议,组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究推进全面从严治党工作,压实主体责任。二是细化责任任务分工。党工委印发《白云山党工委落实全面从严治党主体责任任务安排》,明确责任分工和工作要求,推动责任落地。三是健全廉政防控机制。党工委印发《关于深化廉政风险防控机制建设的实施方案》,并于2025年6月30日完成廉政风险点排查,进一步筑牢廉洁防线。四是强化监督职能发挥。巡察反馈以来,派驻纪检监察组提前掌握上会议题11个,全程参与党工委“三重一大”会议4场,坚持应参尽参,做到会前了解议题,会中积极提出建议,切实强化事前事中监督。五是深化日常监督与警示教育。2025年9月29日,派驻纪检监察组通报违反中央八项规定精神典型案例3起,开展警示教育;在党工委会议上对白云大道沿途策划编制项目和文化旅游节地质交流会委托策划项目发包方式提出工作意见;2025年9月29日,对管委会整治“形式主义”“官僚主义”工作和落实中央八项规定精神等工作进行检查,坚决纠正“四风”问题,严格落实中央八项规定精神。
11.关于“资金监管缺位”的问题
整改情况(已完成):一是完善财务监管制度。管委会修订《财务管理制度》,增加财务监督条款,完善制度化管理。二是强化资金使用监督。管委会安排财务人员对白云山旅游公司本年度专项资金使用情况开展专项检查,切实加强资金监管。三是建立定期报备机制。管委会与白云山旅游公司充分沟通,要求落实资金使用情况定期报备机制,推动资金管理规范化、透明化。巡察反馈以来,白云山旅游公司均按要求报备资金使用情况,下拨的资金严格遵守专款专用规定。
12.关于“门票收入未落实‘收支两条线’”的问题
整改情况(已完成):一是推动门票收入执行“收支两条线”管理。管委会积极对接市财政局,并发函要求明确实施流程,依据《福建省风景名胜区条例》和财政部门要求,督促白云山旅游公司落实门票收入“收支两条线”管理,白云山景区门票上缴财政专户,白云山旅游公司函复2025年起,实行“收支两条线”。二是强化法规政策学习。党工委理论学习中心组组织学习《中华人民共和国旅游法》和《风景名胜区条例》,增强依法管理意识。三是提升财务规范管理水平。2025年7月11日,管委会组织开展内部财务培训,重点学习《风景名胜区条例》和经费管理等财务管理规定,进一步强化财务监管能力。
13.关于“发放乡镇补贴不规范”的问题
整改情况(已完成):一是规范补贴发放与清退。2025年5月28日,管委会与福安市委组织部、核实确认2名抽调人员符合乡镇补贴领取条件,涉及金额3000元;2025年6月9日,1名相关责任人任驻村第一书记期间多发的补贴9300元已全部清退至管委会账户。二是动态管理乡镇补贴。每月初,管委会根据上月考勤实际梳理上月乡镇补贴人员变动情况,收集相关审批材料,实现台账清晰、有据可查。三是强化财务政策培训。安排会计人员参加审计局业务培训,专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》;组织内部财务培训,重点学习乡镇补贴制度和经费管理等规定,进一步强化财务监管能力。
14.关于“违规使用公车和报销差旅费”的问题
整改情况(已完成):一是清退违规报销费用。2025年6月9日,多报销80元交通补贴已退回管委会账户。二是健全公车管理制度。管委会印发《公车管理制度》,规范派车流程和车辆使用管理。三是强化纪律教育。党工委组织传达学习福安市委办公室落实中央八项规定精神相关会议精神;管委会开展内部财务培训,重点解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》,涵盖差旅费、公车管理、公务接待、政府采购等内容。四是严肃批评教育。对3名相关责任人进行批评教育。
(四)党建工作不够扎实,意识形态工作有短板
15. 关于“谋划党建工作不够有力”的问题
整改情况(已完成):一是强化党建理论学习。在党工委理论学习中心组学习会和上半年党建工作推进会上组织专题学习,进一步统一思想、明确方向。二是推进党建工作部署。党工委召开党建工作专题会议2场,听取党建工作汇报,部署下一步工作,推动党建责任落地落实。三是细化年度目标任务。党工委印发《2025年度党建工作计划》,进一步明确工作目标、重点任务和责任分工,实现党建工作的清单化、规范化管理。四是强化党支部党建工作督导。2025年7月30日,召开党建工作推进会,听取管委会党支部上半年党建工作情况汇报,并开展现场点评和督导,推动建立党支部抓基层党建工作的汇报、督导、反馈工作机制,压紧压实支部主体责任。
16.关于“党内政治生活不够严肃”的问题
整改情况(已完成):一是开展制度学习2场,组织领导干部、党务干部、党员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规,进一步强化思想认识,加强党务干部培训,提升工作规范化水平;二是在党工委巡察整改专题民主生活会上,班子成员充分运用批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,实事求是指出思想、政治、作风、纪律等方面的不足,未出现以工作建议代替批评意见的问题。三是2025年6月18日,党工委书记在6月份党员大会上作强调讲话,对党内学习材料抄袭问题提出严肃批评并明确整改要求。四是建立党课材料、学习体会等文稿的联审机制,制定联审表并进行审核,切实加强内容把关,确保材料真实、规范、有质量,2025年5月至10月期间已审核36篇党内学习材料。五是2025年6月12日,对5名相关责任人进行批评教育,责令重新撰写有关材料,其中2名相关责任人在党工委巡察整改专题民主生活会上分别作自我批评;对7名相关责任人进行提醒谈话并责令重新撰写有关材料。
17.关于“网络意识形态阵地管理有弱项”的问题
整改情况(已完成):一是健全网络阵地管理制度。2025年9月,制定出台《网络阵地管理制度》,进一步明确管理责任、运行规范和监管要求,为网络意识形态工作提供制度保障。二是强化主流阵地建设。2025年4月29日,在“福建白云山景区”微信公众号开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党的二十大精神”专题专栏,严格落实每两周更新机制;巡察反馈以来,安排专人每周开展新媒体平台巡查,累计完成24轮检查,实现内容动态监管常态化。三是加强政策学习与思想引领。2025年9月14日,党工委理论学习中心组专题学习《福安市人民政府办公室关于进一步规范福安市网络阵地管理的通知》等文件精神,进一步提升领导干部对网络意识形态工作重要性的认识,强化责任担当。四是注销新浪微博。对长期闲置、运维不力的“福建白云山景区”微博账号启动注销程序,经新浪微博平台审核通过后,于2025年7月完成微博账号正式注销。五是严格落实市委网信办关于网络阵地管理的工作要求,扎实推进管委会新媒体账号的备案登记工作。在申请注销“福建白云山景区”微博账号前,已及时向福安市委网信办提交该账号注销备案。
(五)落实巡察整改“后半篇文章”不够彻底
18.关于“上轮巡察指出‘工程项目遗留问题比较突出’,本轮巡察发现,仍有40个项目未完成竣工验收或结算审核”的问题
整改情况(未完成):一是强化部门协同推进整改。2025年8月6日,管委会组织住建局、审计局、财政局、农垦集团和白云山旅游公司召开专题协调会,就项目验收与结算堵点问题进行会商。二是建立台账并推进销号管理。全面梳理40个未完成竣工验收或结算审核的项目,形成《上一轮巡察整改工程项目未竣工验收和结算一览表》;其中,4D影视厅项目经协调施工单位与白云山旅游公司核对结算结果,双方已完成盖章确认,实现整改销号。三是完善制度强化长效管理。修订《建设工程项目管理规定》,进一步规范项目全过程管理,防止同类问题重复发生。四是压实责任开展批评教育。对2名相关责任人进行批评教育。
19.关于“上轮巡察指出‘管委会中层及以上干部9人均不是旅游相关专业毕业’的问题,至本轮巡察进驻,现有11名中层及以上干部均无旅游相关专业”的问题
整改情况(未完成):一是推动专业人才引进。管委会商请福安市委组织部选调旅游相关专业中层以上干部,积极争取调配具备旅游专业背景的干部。二是报送人才招聘计划。管委会填报《2026年福安市事业单位公开招聘紧缺急需及高层次人才岗位计划表》,明确要求将旅游管理等相关专业纳入招聘范围,从源头优化队伍结构。三是加强专业能力培训。2025年5月22日,党工委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国旅游法》《风景名胜区条例》及习近平总书记关于文化遗产保护、文化和旅游工作的重要论述;7月25日,组织开展旅游景区服务与管理专题培训,提升中层管理队伍履职能力。
20.关于“上轮巡察指出‘学习主题不突出’的问题,2020年至巡察进驻,共召开中心组学习会107次,学习主题超过2个的32次,其中6个的3次”的问题
整改情况(已完成):一是组织专题学习提升规范意识。2025年6月26日,组织召开党工委(扩大)会议,集中学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》等文件,进一步明确学习定位和规范要求。二是严格规范学习组织实施。巡察反馈以来,党工委严格按照中心组学习制度开展专题学习,做到主题聚焦、议题明确,杜绝“多主题混杂”“议题泛化”等问题。三是强化领导审核把关机制。巡察反馈以来,党工委理论学习中心组学习议程和内容均由党工委书记、分管领导亲自审核把关,确保学习内容紧扣中心、突出重点。四是严肃开展责任追究。对1名相关责任人进行批评教育。
三、巡察反馈问题及线索的处理情况
对巡察反馈的问题和移交的线索,福安市白云山风景名胜区党工委高度重视,依规依纪调查核实,按照监督执纪“四种形态”对19名相关责任人员作出处理,涉及科级干部9人,其他人员10人。其中,立案1人,诫勉谈话1人,批评教育13人次,提醒谈话7人次,书面检讨3人次。具体情况如下:
四、需要进一步整改的事项及措施
1.关于“总体规划编制进度滞后”的问题
未完成情况说明:按照宁德市林业局的复函意见,由于自然保护地整合优化工作的预案已上报国家林草局待批复,预案未批复前,所有自然保护地按照原有批复范围及相关自然保护地法律法规进行管控。同时,经对接省、市主管部门,目前风景名胜区总体规划批复工作暂停。
下一步整改措施:持续跟踪上级部门动态,待自然保护地整合优化工作的预案批复后,总规报批窗口开放时立即开展上报工作。
整改时限:2026年10月29日
2.关于“景区建设发力不足”的问题
未完成情况说明:咸福丛林穿越项目因项目资金不足未实施,纳入“雲亼·龙隐”项目招商引资后,目前未成功引入社会资本。
下一步整改措施:持续对接商务、文旅等部门推进项目招商引资,争取社会资本开展项目实施。
整改时限:2026年10月29日
3.关于“上轮巡察指出‘工程项目遗留问题比较突出’,本轮巡察发现,仍有40个项目未完成竣工验收或结算审核”的问题
未完成情况说明:由于白云山开园前以指挥部的形式组织项目建设,为联合太姥山、白水洋成功申报世界地质公园,根据福安市人民政府专题会议〔2009〕23号会议精神,采用“容缺预审”简化程序的方式建设,项目启动至今时间跨度大,其间经办人变更频繁,档案资料交接相关制度未完善,造成收集资料难度大、不齐全;部分项目因原办公地点地势低洼,受“苏迪罗”台风等天气影响发生内涝,导致部分材料被雨水浸泡难以修复,档案资料难以完整还原;部分项目因时间久远,存在施工企业倒闭注销、部分项目实际施工人过世、工程款剩余不多、施工企业配合度低等问题,且此类问题受现有制度机制限制无法有效破解,致使项目推进结算审核整改难度大,剩余39个项目仍在推进。
下一步整改措施:按照2025年8月6日部门协调会的会商意见,将继续采取项目资料成熟一个,送审结算整改一个的方式,持续推进。
整改时限:2026年10月29日
4.关于“上轮巡察指出‘管委会中层及以上干部9人均不是旅游相关专业毕业’的问题,至本轮巡察进驻,现有11名中层及以上干部均无旅游相关专业”的问题
未完成情况说明:管委会现有干部队伍调入存在两方面客观制约。一是选任权限限制。管委会中层干部为正、副科级事业干部,其选拔任用权限归属福安市委组织部,党工委无直接选任决策权。二是编制缩编与满编约束。目前,管委会编制已处于“满编”状态,既无法通过事业单位公开招聘引入旅游专业领域新人,也无法从其他单位调入具备旅游专业背景的干部。目前,福安市委组织部函复我委,将优先筛选具有旅游相关专业背景且工作经验丰富的中层干部,并在2026年事业单位公开招聘工作中重点支持旅游专业人才招聘。
下一步整改措施:一是加强与福安市委组织部的沟通,及时跟进旅游专业背景中层干部选任工作。二是全力配合2026年事业单位旅游专业人才招聘,明确需求,参与招聘各环节,三是组织现有干部参加旅游专业培训,通过讲座、实地教学提升专业素养。
整改时限:2026年10月29日
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:宁德市福安市城南街道解放路52号白云山管委会,电子邮箱:fjfabys@163.com。
中共福安市委白云山风景名胜区工作委员会
2025年11月11日

