根据市委巡察工作的统一部署，2025年4月16日至5月21日，市委巡察四组对东侨公安分局党委进行了巡察，并于2025年7月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）党委组织承担巡察整改落实主体责任的情况

　　分局党委深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，将其作为一项严肃的政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措扛起整改主体责任。一是提高政治站位，凝聚整改共识。2025年7月，市委巡察四组召开巡察市公安局东侨分局党委情况反馈会后，分局迅速召开巡察整改动员部署会，专题传达学习巡察反馈意见，全面动员部署巡察整改工作。分局先后组织召开党委会和专题会议9次，全力推进整改工作。二是细化整改举措，压实整改责任。分局第一时间成立由党委书记、局长巫俊华任组长，其他党委班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对照巡察反馈的8个方面27个具体问题，逐项梳理、逐条研究，制定《落实市委巡察反馈意见整改方案》，明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。 三是健全制度机制，巩固整改成效。针对巡察反馈问题，分局党委深刻剖析产生问题的根源，坚持举一反三、标本兼治，着力在抓根本、管长远上下功夫，将建章立制作为巩固整改成效的关键举措，累计修订完善各项规章制度16个。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将制度与纪律教育、日常监督紧密结合，推动形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的长效机制。四是锚定发展目标，推动成果转化。分局党委将巡察整改与履行公安主责主业深度融合，切实把整改成果转化为推动公安工作高质量发展的持久动力。强化打击破案，2025年7月以来，共立刑事案件103起，比降51.42%，破案86起，破案率83.50%，抓获各类刑事犯罪嫌疑人128人。深化改革创新，五里亭派出所以综合考核总分全省第二的优异成绩推荐参评全国第四批“枫桥式公安派出所”。优化为民服务，东侨政务服务中心公安户政窗口实现出入境、交警两大警种业务入驻通办。

　　（二）党委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况

　　作为分局巡察整改第一责任人，分局党委书记、局长巫俊华始终以“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”的实际行动，推动整改工作走深走实。一是深化思想自觉，扛牢政治责任。巫俊华同志第一时间牵头构建“党委主抓、书记牵头、全员参与”的整改工作体系，带领党委班子成员逐字研读巡察反馈意见，深刻剖析问题背后的政治偏差、思想根源，坚决破除“重业务轻整改”“重当下轻长远”的惯性思维。二是主动担当作为，狠抓整改落实。巫俊华同志牵头制定整改方案，逐一审定27个整改问题、93条具体举措，明确整改标准和时限。定期听取牵头领导和责任单位巡察整改情况汇报，6次主持召开党委会议部署推进巡察整改工作，对重点难点问题实行“挂图作战”“销号管理”。同时，注重将巡察整改与公安业务工作有机结合，推动整改成效转化为提升公安工作质效、服务民生的实际成果。三是聚焦关键任务，发挥牵头作用。巫俊华同志主动承担巡察反馈中“‘第一议题’制度落实有偏差”“党委议事规则执行不到位”等5个问题的责任领导，亲自研究解决方案，牵头推动重点整改事项取得实质性突破。如针对“党内政治生活不够严肃”问题，坚持“以上率下”，强化政治理论学习，规范审核把关。督促党委班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领问题、牵头抓好整改，共督促完成整改问题22个。四是推动建章立制，夯实整改实效。巫俊华同志带头推动制度机制建设，确保整改成效长效化。如针对“党委议事规则执行不到位”问题，修订完善《党委“三重一大”事项清单》，规范会议记录、议题审核等流程。2025年7月以来，累计组织召开党委会议18次，研究“三重一大”事项89项，牵头推动建立健全制度机制7项。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　1.关于“‘第一议题’制度落实有偏差”的问题

　　整改情况：一是提高思想认识。党委组织学习《关于巩固拓展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》等“第一议题”制度文件。二是加强理论学习。制定印发《“第一议题”制度实施细则》，明确学习内容、学习形式、责任分工和学习要求，2025年7月以来，已开展“第一议题”学习11次。三是落实监督检查。党委班子每月对落实“第一议题”学习情况开展自查，及时发现问题并落实整改。截至目前，共开展自查5次，发现问题3个并已整改到位。

　　2.关于“理论学习中心组学习存在重点专题缺学漏学、主题不聚焦”的问题

　　整改情况：一是落实缺漏补学。党委召开专题会议补学习近平法治思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。二是规范审核机制。编制印发《东侨分局党委理论学习中心组学习主题审核机制》。明确由机关党委对党委理论学习中心组学习主题进行把关。三是制定学习计划。制定《2025年党委理论学习中心组学习计划》。截至目前，已规范组织召开党委理论学习中心组学习会14场。

　　3.关于“带头下基层宣讲受众覆盖面不广”的问题

　　整改情况：一是深化理论学习。党委组织学习《深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步推动“四下基层”走深走实的实施方案》《深化公安机关领导干部“四下基层”工作切实走好新时代党的群众路线的若干规定》等文件精神；召开党委理论学习中心组学习会，深入研习“四下基层”相关部署要求，凝聚工作共识。二是细化宣讲规划。制定并完善《党委班子下基层宣讲计划表》，明确宣讲重点内容、时间节点及宣讲地点等，严格落实清单化管理、项目化推进、常态化落实的工作要求，推动宣讲靶向发力、规范有序。三是实化基层宣讲。党委班子成员主动拓展宣讲覆盖面，带头深入基层一线及辖区重点企业，开展“面对面”宣讲，进校园、进社区宣讲比例达到三分之一以上。截至目前，共开展专题宣讲18场次，参与基层宣讲的班子成员占比达70%，宣讲对象覆盖社区居民、企业职工等群体，有效扩大政策理论传播覆盖面。

　　4.关于“预防电信网络诈骗违法犯罪作为不足”的问题

　　整改情况：一是加强精准宣防。坚持“线上+线下”双轨宣传。截至目前，共开展反诈宣传25场次，社会面宣防覆盖率96.16%以上，辖区发案万人比为“4.87”，降至“5”以下。二是深化警企联动。发挥机制办协调作用，建立警企会商、通报、约谈机制。开发区召开全区打击治理电信网络诈骗违法犯罪重点工作推进会。2025年7月以来，约谈银行网点负责人2场次6人次；发放公安提示函2份；制定《关于进一步加强警银联动机制的通知》。截至目前，全区涉案“两卡”数148张，比降7.50%。三是提升打击效能。深入推进“断卡”“拔钉”“断流”等行动，集中力量打击大要案，提升抓获数、破案率、追赃挽损率。截至目前，全区电诈破案率62.07%，超省、市均值。

　　5.关于“制止未成年人违法犯罪措施不够有力”的问题

　　整改情况：一是健全预警机制。依托市局预警专班，全力阻断违法犯罪苗头。二是加强源头防范。每季度开展警情研判，针对性调整重点区域巡防时段及频次，对治安复杂场所定期开展清查。三是落实帮扶措施。会同教育等部门对相关人员实施帮扶管教，定期到辖区中学开展法制宣传，提高在校生法治意识。

　　6.关于“打击整治不够高效”的问题

　　整改情况：一是严密工作责任。定期开展黄赌警情研判。二是压实场所管控。加大对辖区行业场所检查力度。三是加强警种协作。每月组织相关警种开展涉黄赌类线索情报会商。

　　7.关于“执法办案质量不高”的问题

　　整改情况：一是加大执法监督。法制部门安排专人开展警情、案件倒查，并形成周报上报局领导督促整改。截至目前，已形成周通报44期。二是提升执法能力。深化“师徒结对”传帮带机制，提升青年民警业务技能和办案水平。截至目前，已落实13对结对师徒；鼓励民警报考2025年高级执法资格等级考试，今年参考民警14人。三是完善问责机制。建立执法问题记档制度。截至目前，已下发《执法问题记档告知书》7份。

　　8.关于“法律监督反馈问题较突出”的问题

　　整改情况：一是落实执法培训。邀请蕉城区人民检察院专家就法律监督反馈的常见问题为民警讲解授课。二是落实宣传指导。治安大队牵头，组织开展旅馆业业主及从业人员专题宣传教育会，系统培训旅客入住信息登记系统操作及未成年人住宿“五必须”制度。截至目前，共开展专题教育培训会3次，辖区44家宾旅馆全部实现“五必须”宣传标语全覆盖。三是强化日常监管。通过明察暗访等方式，结合重要时间节点对辖区旅馆业、出租房屋开展专项检查。截至目前，共开展社会面统一清查行动2次，发现并整改隐患14处。

　　9.关于“执法办案存在慢作为”的问题

　　整改情况：一是应结未结案件提速攻坚。408起未办结的行政案件中，383起因嫌疑人身份不明确等客观原因，不属于应结未结案件。案件嫌疑人确定、证据明确，属应结未结的25起，已办结25起，办结率达100%。二是以学促改、提升效率。组织各办案单位开展警示教育，针对超时限办结案件进行“以案说法”；同时，各单位还组织办案民警再次学习《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规。截至目前，共开展警示教育5场、学习会5场。

　　10.关于“使用资金冻结措施不规范”的问题

　　整改情况：一是加强业务学习。刑侦大队组织办案民警学习《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》文件精神，夯实依法办案的思想基础和业务根基。截至目前，共开展专题学习3次。二是规范冻结措施。严格依法依规执法办案，对涉案账户实施限额冻结，并依法及时解除冻结或申请延长。2025年7月以来，限额冻结涉案账户83个、涉及资金186.47万元，均在规定时间内解除冻结。三是对1名相关责任人提醒谈话。

　　11.关于“公安政务‘放管服’改革行动不迅速”的问题

　　整改情况：一是加快综窗建设。对东侨政务服务中心公安综合窗口人工受理区、自助服务区及宣传区等进行全面改造；9台综窗设备全部到位并完成安装调试。目前，公安综合窗口已正式揭牌运行。二是加强部门协作。交警、出入境两项业务的权限和驻地外网络IP及数字证书均申请到位，目前已开通相关业务办理功能并投入使用。三是及时对外公开。梳理完成分局抽查事项清单，已通过开发区门户网站向社会公开2025年分局“双随机、一公开”抽查事项清单。

　　12.关于“司法救助功能发挥不充分”的问题

　　整改情况：一是规范理赔流程。印发《关于规范2025年“社会治理+保险”工作有关事项的通知》和理赔指导手册，重新梳理保险条款，明确理赔条件运用。截至目前，局属各单位均组织全警开展专题学习2次，参加人数达155人次。二是扩大宣传覆盖面。依托分局公众号开展线上宣传1次，组织民警深入社区、企业开展线下宣传3次，受众达200余人次。三是发挥救助功能。加大对民生救助保险条款的学习和应用，及时启动救助程序，提供救助指导，确保符合条件的受害群众及时理赔到位。2025年7月以来，已办结2件“社会治理+保险”理赔项目，群众获得救助补偿共计11万元。

　　13.关于“公安服务基层还不够扎实”的问题

　　整改情况：一是落实安防措施。加大巡防力度，落实技防举措，压降盗窃发案。对安防薄弱的社区开展全面排查，协调督促相关安防设施升级改造。加强重点时段重点区域的巡逻密度和频次。二是夯实外管基础。推行“一人一档”动态管理。三是强化流口管理。建立“人来登记、人走注销”的流动人口管理机制。

　　14.关于“意识形态工作责任制压得不够实”的问题

　　整改情况：一是加强学习培训。组织一线执法部门系统学习舆情处置相关制度，提升舆情防范专业水平。组织民警深入辖区社区、企业等针对物业、保安群体开展专题培训，重点讲解现场视频、图片等信息的规范采集和管控要求。二是优化响应机制。每日梳理敏感事件网络信息，严格执行上传下达流程，形成“推送-接收-反馈”的闭环响应机制。三是严管网络阵地。严格落实内容审核制度，对分局微信公众号（含视频号）、抖音号开展全面自查和倒查，及时清除不良信息。

　　15.关于“落实保密监督责任不够有力”的问题

　　整改情况：一是深化警示教育。组织各所队再次学习各项数字证书使用制度规范。截至目前，局属各单位召开警示教育学习会15场，参加学习人数300余人。二是开展专项整治。制定印发专项行动方案开展民警数字证书管理及使用情况自查。截至目前，已完成16个单位自查报告、85份公安民警自查表及208份警务辅助人员自查表，整改问题12个。三是完善排查机制。梳理排查查询类信息系统中所有用户，优化权限配置。截至目前，16名高级权限人员已更换指纹数字证书。

　　16.关于“主体责任履行有偏差”的问题

　　整改情况：一是加强理论学习。党委召开专题会议和党委理论学习中心组学习会2次，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是压实主体责任。制定印发《关于调整东侨分局全面从严管党治警领导小组成员单位及工作职责、办公室成员的通知》；落实每半年1次召开全面从严治党专题形势分析会，研究推进全面从严治党工作。2025年上半年专题分析会已于8月召开。三是落实制度建设。制定印发《廉政风险防控管理制度》，局属各单位围绕本单位及不同岗位存在的廉政风险建立清单，按“高”“中”“低”三个等级进行评定，并根据不同等级的廉政风险分级管理、责任到人。

　　17.关于“纪检监督出现空档”的问题

　　整改情况：一是形成监督合力。制定印发《关于调整东侨分局全面从严管党治警领导小组成员单位及工作职责、办公室成员的通知》，明确领导小组成员单位职责任务、专门机构、专职人员负责从严办具体事务工作；每季度开展违纪违法情况分析并形成报告。二是增强监督力量。在机关党委下设机关纪委，由新任机关党委专职副书记兼任机关纪委书记，完善制度的闭环监督链条。

　　18.关于“监督责任落实不够有力”的问题

　　整改情况：一是强化思想认识。分局召开“纠四风 树新风”专题学习研讨会，学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，围绕学习主题开展交流研讨。依托纪检日学习活动，组织各党支部学习《关于做好2025年中秋国庆期间正风肃纪反腐工作的通知》《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等文件精神，并向全局民警发送节前廉政短信。截至目前，共组织学习24场次，发送节前廉政短信400余条。二是强化监督检查。采取明察暗访、专项整治等方式，持续推进移风易俗专项整治。2025年9月底纪检部门对局属各警种部门开展国庆中秋节前检查并强调有关事项规定。三是拓宽线索来源。充分发挥12389、12345等信访举报平台作用，深挖隐形变异“四风”及违反中央八项规定精神的问题，拓宽举报投诉渠道，坚决做到“发现一起、查处一起”。

　　19.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题

　　整改情况：一是加强理论学习。分局组织责任民警学习《中华人民共和国预算法》，讲解关于预算编制、执行、调整及决算等关键环节的法律要求，并在2025年上半年队伍建设分析会暨教导员例会上解读民警津补贴、加班补贴等政策文件。二是开展清退整治。对2021年以来发放的差旅补贴、值勤津贴及加班补贴开展自查，完成对违规发放津补贴的追缴、清退工作。三是系统堵塞漏洞。制定印发《关于严格实行周末、节假日或出差外出报备制度的通知》，将系统报备记录作为津补贴发放依据，杜绝重复发放或超标准补贴。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，建立作风建设常态化长效化工作机制。四是做好年度预算。充分做好年初财政预算编制上报工作，警保部门收集各所队需求，加强与财政部门沟通交流，合理编列年度市本级部门和东侨开发区部门预算。五是规范资金使用。组织召开关于专案财政批复文件及资金使用范围、标准以及专案经费专款专用学习会，要求局属各单位严格按预算项目执行，杜绝超范围、违规使用情况再次发生。六是对4名相关责任人批评教育，对1名相关责任人提醒谈话。

　　20.关于“‘三个规定’重部署轻落实”的问题

　　整改情况：一是压实所队责任。2025年7月以来，分局组织全警学习“三个规定”典型案例、《关于全市公安机关第二季度“三个规定”填报记录检查情况的通报》等文件精神。截至目前，共开展学习活动12场次。二是组织开展筛查。全面筛查连续3个月以上在《领导干部干预插手过问执法办案行为登记表》中“零报告”的执法办案部门及科所队长、案件主办民警、法制员等重点人员，及时发现通报分局治安大队、禁毒大队存在连续3个月以上“零报告”情形。三是加强监督检查。分局对连续三个月“零记录”“零报告”的治安大队进行重点专项监督检查，着力排查是否违反“三个规定”问题。截至目前，治安大队已填报干预、插手、过问执法办案行为4次。四是深化履职报告。分局党委组织重温防止干预司法“三个规定”等有关文件精神3份，将执行“三个规定”情况纳入分局民主生活会工作方案。

　　21.关于“关于涉案款物管理较混乱”的问题

　　整改情况：一是依法处置涉案资金。针对巡察指出的取保候审保证金未及时退还的问题。剩余2笔2万元取保候审保证金，该案件目前正处于法院审理阶段，待法院判决后，予以依法处置。针对巡察指出的暂扣款未按判决结果处置的问题。经法制审核，于2025年9月前整改完毕，其中符合没收条件的已经上缴国库。二是做好涉案款项对账工作。每季度由警保部门与办案单位进行对账，针对扣押时间超半年的涉案资金预警抄送法制大队，由法制大队复核监督，从源头上杜绝涉案资金未及时处置的情况。截至目前，未发现未及时处置的情况。三是及时接收涉案暂存物品。分局涉案财物管理中心对保存物品全面完成接收，做到账实相符。四是规范涉案车辆存放保管。借用刑侦支队停车场作为分局涉案车辆集中停放点。五是规范涉案财物处置保管。制定印发《东侨分局涉案财物管理规定》，各办案部门组织全警认真学习并严格执行。六是对5名相关责任人提醒谈话，对2名相关责任人批评教育。

　　22.关于“党委议事规则执行不到位”的问题

　　整改情况：一是健全制度机制。修订《宁德市公安局东侨分局党委议事规则》，进一步明确议事范围、决策程序和责任主体。二是优化决策流程。落实党委会议会前通知制度，提前制定会议通知分发党委委员广泛征求意见建议，巡察整改以来共印发17份党委会议通知。三是落实回避告知。在开展季度考核、年度考核、评优评先、职级晋升等工作前期，涉及本人及其近亲属关系人事议题时，由政工室及时梳理并通知相关人员按规定回避，已按规定回避2次。

　　23.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

　　整改情况：一是强化政治理论学习。制定《政治理论规范表述清单》，严格规范政治理论名称表述，组织党委班子成员、各党支部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容，开展专题学习活动7次、95人，确保规范引用入脑入心。二是严格审核会议材料。编制印发《党员材料审核把关机制》，规范把关流程和材料审核工作，杜绝党员查摆材料内容雷同、网络抄袭等情况，促进党员在查摆过程中真正实现自我审视、自我警醒。三是规范民主评议制度。编制印发《关于开好基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》《党员名册动态管理机制》，将党内政治生活质量纳入年度考核，形成“以考促改、以改促优”的良性循环。

　　24. 关于“基层党组织建设标准不高”的问题

　　整改情况：一是强化学习教育。分局组织召开党建工作专题学习会，组织全局党务工作者集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例（2020版）》，坚决杜绝出现引用废止条例情况发生；分局组织开展党务工作能力提升培训班，对党支部选举进行具体讲解，严格按照要求选举产生党支部书记。二是严格考核晋位。围绕三星支部薄弱环节，制定《党务工作检查清单》，增强党支部政治功能和组织功能。截至目前，共开展党务工作半年检查、第三季度检查各1次，发现并整改问题17个。三是规范程序标准。建立《发展党员政治审查工作机制》。分局组织召开党建工作专题学习会，集中学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关文件规定。严格落实“培养联系人—党支部—机关党委”三级联审机制，把好发展党员入口关、程序关。四是对11名相关责任人批评教育。

　　25.关于“部分问题整改不彻底”的问题

　　整改情况：一是加强案后整改。刑侦大队制定辅警监督问责制度。分局党委委员、分管副局长与刑侦大队全体民警开展集体廉政谈话。二是加强日常监管。督促局属各单位负责人履行“一岗双责”，强化辅警日常监督管理，加强警示教育，提高辅警法纪意识。截至目前，共开展各类警示教育学习会40场。三是加强审计整改。聘请会计师事务所配合分局进行交警二大队往来款清理工作，提请局党委研究，通过错账调整、上缴或划转交警支队、退还或收回款项、上缴国库等方式进行整改。截至目前，已完成交警二大队全部往来款的清理工作。四是对1名相关责任人提醒谈话。

　　26.关于“部分问题改后又犯”的问题

　　整改情况：一是加强人员培训。分局组织40余名固定资产管理人员和财务人员开展相关法律法规培训和固定资产管理培训。二是全面清查盘点。聘请会计师事务所对分局所有固定资产进行全面清查，目前已完成全局9000余件固定资产清查工作。三是专人负责管理。局属各单位指定固定资产专管员，负责本部门固定资产日常内部调拨、部门间移交、资产报废等工作。四是规范报废处置。严格按照《宁德市市直行政事业单位国有资产处置管理规定》，及时申报固定资产报废工作。针对巡察抽查发现的3辆五羊摩托车，以及5件冰箱、相机等物品资产处置不及时的情况，已完成资产处置和账务调整、核销。五是对1名相关责任人提醒谈话。

　　27.关于“巡察成果运用不到位”的问题

　　整改情况：一是统筹调研安排。修订完善《宁德市公安局东侨分局党委工作规则》。截至目前，分局党委班子成员制定2025年度调研计划9份，已完成每人1篇调研报告任务。二是改进调研方法。党委班子成员明确调研选题、目标、方式和时间安排，对照各自选题采取“四不两直”的方式深入基层一线开展实地调研，提高调研效率和精准度。三是深化成果运用。党委班子成员对调研情况进行系统梳理、深入分析，通过收集意见建议，形成高质量调研报告。截至目前，共完成调研报告9份、收集意见建议28条、调研成果转化实际举措36个。四是责成3名相关责任人在专题民主生活会上作批评与自我批评。

　　三、巡察反馈问题及线索的处理情况

　　对巡察反馈的问题和移交的线索，分局党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及科级干部5人，其他人员21人。其中，批评教育17人，提醒谈话9人。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-2821055，通信地址：宁德市蕉城区天山西路18号，电子邮箱：2586378791@qq.com。

                       　中共宁德市公安局东侨分局委员会

                                 2026年1月20日