根据宁德市委巡察工作的统一部署，2025年10月10日至11月10日，市委巡察三组对柘荣县委组织部开展“提级+交叉”巡察。2026年2月5日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、组织部机关及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）县委组织部部务会承担巡察整改主体责任的情况

　　县委组织部坚决扛起巡察整改政治责任，部务会主动认领、照单全收反馈问题。第一时间召开部务会专题研究整改工作，成立以组织部部长担任组长，副部长担任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作专班，下设办公室，具体负责整改工作的组织协调、督促检查、资料汇总和销号管理。制定《中共柘荣县委组织部关于落实市委巡察反馈意见整改方案》，明确整改目标、责任分工、时限要求和工作纪律。部务会先后6次专题研究巡察整改情况，逐条听取整改情况汇报。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对阶段性事项跟踪问效，对长期坚持事项建章立制，既着力解决具体问题，又深入剖析根源，举一反三，确保件件有落实、事事有回音。

　　（二）县委组织部部长承担巡察整改第一责任人责任的情况

　　县委常委、组织部部长主动扛牢巡察整改第一责任人责任，对全面整改负首责、负总责。主持召开组织部巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见从政治上找偏差、思想上找根源、落实上找差距，开展批评与自我批评，进一步统一整改共识，切实把思想和行动统一到市委巡察整改部署上来。主动认领选人用人、人才引育、基层党建等9个问题，立足组织部门职能，将巡察反馈问题与组织工作高质量发展要求相结合，带头认领问题、带头深刻反思、带头制定措施、带头推进落实。如，针对“服务人才主动性不强”的问题，通过利用人才走访、人才座谈会、返乡在校大学生新春茶话会等方式与人才面对面沟通交流。特别是针对人才反映的砚山洋人才公租房住宿体验不佳的问题，深入开展调研提出意见建议，向县委县政府专题报告。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　1.关于“理论中心组学习制度执行不到位”的问题

　　整改情况 ：一是围绕2026年组织工作重点，制定《2026年县委组织部理论学习中心组学习计划》，经分管副部长审核把关、部主要负责同志审定后印发实施。二是2026年3月，修订完善《理论学习中心组学习制度》，同时按要求完成理论学习中心组内页材料整理。三是2026年3月，对相关责任人进行批评教育。

　　2.关于“学习有缺漏”的问题

　　整改情况 ：一是2026年3月，召开学习会学习《中国共产党思想政治工作条例》《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）》等党内法规、重要政策性文件。制定2026年县委组织部理论学习中心组学习计划，将缺学漏学内容纳入学习计划。二是修订完善《理论学习中心组学习制度》，每月至少组织开展一次专题学习。三是及时跟进学习重要党内法规和重要政策性文件，常态化复盘梳理学习情况，避免缺学漏学，目前已梳理2026年第一、二季度学习情况。

　　3.关于“学用结合不足”的问题

　　整改情况 ：一是对组织部党支部2025年2月换届选举材料进行重新梳理，核对换届选举选票分发、回收、有效票/无效票统计等数据，修正换届选举相关材料，并做好归档工作。二是于2026年3月，召开党支部学习会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。三是2026年2月，相关责任人在专题民主生活会上作对照检查。2026年3月，由部主要领导对相关责任人进行批评教育。

　　4.关于“年轻干部梯次培养有待加强”的问题

　　整改情况 ：一是分别于2026年3月13日、3月12日召开县委常委会会议、县委组织部部务会议，传达学习县乡换届有关精神，就年轻乡镇党政正职等结构性干部配备要求进行强调说明。按照乡镇换届规定，于3月底完成乡镇换届考察，为乡镇换届人事调配做好前期工作。二是落实乡镇换届配备规定，共配备35岁左右乡镇党政正职4名。三是制定《关于选树“三争”型干部的若干措施》，围绕县域中心工作、重点产业等择优筛选专业能力突出、表现优秀的干部，分级分类建立“三争”型干部库，结合乡镇换届考察工作，储备一批乡镇党政正职后备力量。

　　5.关于“干部正向激励导向不鲜明”的问题

　　整改情况 ：巡察期间，即对相关问题进行即知即改，一是2025年11月至2026年5月共晋升乡镇公务员21名；2025年12月新选配事业科级干部14名。二是分别于2025年11月、12月两批次职级晋升县直机关三、四级调研员7名。出台《非县管干部晋升三、四级主任科员把握原则及工作程序（试行）》，下放非县管干部职级晋升权限，2025年11月以来，共职级晋升三、四级主任科员35名、八级职员37名，进一步发挥职级晋升激励作用。三是2025年11月以来，定期开展科级领导职数、公务员职级职数使用情况分析，结合“三争”型干部选树，共提拔晋升干部351人次，树立鲜明用人导向。

　　6.关于“干部监督管理不够严实”的问题

　　整改情况 ：一是已按照省组、市组要求对25名涉嫌违规经商办企业干部违规情形进行综合研判认定分类，其中批评教育3人。督促县公安局对干部违规社团兼职问题进行整改，2名违规兼职人员其中1人已调出县外，免去其兼任职务，另外1人县公安局党委已进行问责，并重新履行审批手续。二是加强政策宣传。已梳理中央、省、市关于干部经商办企业、社团兼职等相关政策文件，印发给各单位组织学习。三是开展违规经商办企业、领导干部社团兼职情况摸底排查，对排查出的问题逐一建立台账，并督促整改落实到位。此次专项清理共对6名科级干部违规社团兼职问题进行整改，清退违规经商办企业5人。

　　7.关于“干部档案管理不够规范”的问题

　　整改情况 ：一是梳理制定干部人事档案、党员档案移交、干部档案查阅工作流程，组织相关股室干部学习掌握工作流程，提高思想认识，规范档案查借阅工作程序。二是巡察整改以来，共移交市委组织部档案材料17份，接收党员档案5份，均按要求做好档案材料审核并填写《干部人事档案材料移交清单》后进行交接。三是巡察整改以来，共受理查借阅档案301本，均按规定由申请查阅单位填写《干部人事档案查借阅审批表》，经单位领导审批同意后加盖公章再办理查借阅。

　　8.关于“服务人才主动性不强”的问题

　　整改情况 ：一是2026年2月，组织召开柘籍返乡在校大学生新春茶话会，收集返乡在校大学生意见建议10条，已进行责任分解并完成办理；3月以来前往广生堂、力捷迅、贝迪等药业企业收集听取人才诉求及意见建议，及时办理、解答人才关于生活、人才项目申报等方面诉求。同时，引导人才通过宁德市智慧人才服务平台在线提交诉求与建议，打通线上线下服务渠道，确保人才诉求及时受理。优化完善《“四个走遍、四个清楚”活动工作方案》。6月初向药业企业、教育、卫生领域发放《柘荣县人才子女暑托班摸底表》，收集需求23个，根据摸底情况对接总工会、团县委等有关部门，安排相关托管工作。二是县住建局对砚山洋公租房公共区域监控、卫生、照明等基础设施进行定期修缮维护；县生态环境局组织人员对周边企业生产噪音和气体排放情况开展排查管控，对检查发现的废气、噪音扰民等问题已督促企业整改到位。自3月起通过微信、电话等方式向相关药业企业收集租赁意见，5月新审核3名人才租赁事项。随着租户动态流动调整，目前实际共配租32套，配租率53.3%。常态化做好人才公租房环境整治、服务配套保障工作，并持续开展人才公租房需求情况摸底、审核、配租工作，6月已结合县国投公司拟回购县内存量商品房等情况，向县委、县政府提交人才公寓有关工作意见建议专题报告。三是5月组织召开“东狮山人才卡”服务事项修订碰头会，对《柘荣县“东狮山人才卡”服务管理工作方案》进行优化完善，共修订条款5条，增补条款5条，保留1条，并对申领程序进行优化。实行“线上信息核验+线下统一代办”办理机制，3月组织线上办理第十一批4名人才申请“东狮山人才卡”工作，5月围绕教育、卫生、生物医药、农业等领域市级及以上高层次人才收集办理第十二批58名人才申请“东狮山人才卡”，截止目前累计受理235名人才申办事项。四是组织民政和人社、科协等相关部门，深入人才企业与人才面对面沟通交流，累计走访慰问人才30余人，在倾听诉求、解决实际难题的同时加大对“东狮山人才卡”等人才政策宣传力度。

　　9.关于“落实人才政策‘打折扣’”的问题

　　整改情况 ：一是收集相关部门28份《县乡人才服务专员登记表》，2026年4月印发《关于调整县乡人才服务专员队伍的通知》（柘委人才办〔2026〕1号）。二是建立县乡人才服务专员联络群，按照《关于调整县乡人才服务专员队伍的通知》（柘委人才办〔2026〕1号），对服务对象、服务专员工作职责、服务专员工作流程、日常管理制度进行优化完善，定期跟踪督促人才服务事项落实情况。三是5月举办2026年柘荣县人才服务专员专题培训，县乡人才服务专员共27人参加培训，较好推进人员配置标准化、工作职责清单化、‌服务事项程序化、培训管理常态化。

　　10.关于“落实村干部严管厚爱不到位”的问题

　　整改情况（未完成）：一是2026年6月，举办全县村（社区）主干培训班，专题设置村级工程项目、三资管理、村级巡察典型案例分析等课程。二是县委组织部班子成员结合乡镇年度考核工作，深入各乡镇对村（社区）党组织书记进行集体谈话，对依法履职、廉洁自律等内容进行强调。督促9个乡镇党委书记结合换届风气监督工作，与村主干开展谈心谈话。三是2026年6月，调整村干部基本报酬方案，于7月报请县政府常务会议、县委常委会会议审议，目前县政府常务会议已审议同意，待县委常委会会议审议同意后实施，新方案自2026年1月起执行。

　　11.关于“‘支部领办+’运营模式探索不够”的问题

　　整改情况 ：一是2026年3月，组织各乡镇对村党支部领办合作社进行摸排，梳理和研判，建立工作台账。二是会同相关乡镇，对截至2025年年底未实际运营的59家“空壳社”进行分析研判，对其中45家2026年仍无运营项目的合作社予以注销，其余14家2026年正在实施项目的合作社予以保留。三是于2026年3月摸底各领办合作社年度运营情况，并于6月下旬汇总村党支部领办合作社本年度运营项目，58家村党支部领办合作社（强村公司）2026年度内共实施76个项目。

　　12.关于“‘党建小院’创新引领作用发挥不够”的问题

　　整改情况 ：一是对全县现有“党建小院”进行逐一摸底，更新工作台账，对5个场所设置不规范的“党建小院”进行调整。二是于2026年2月印发关于规范“党建小院”运营管理的工作提示，要求各乡镇完善场所设施，2026年累计对29个无法达到运行要求的党建小院进行摘牌。剩余47家“党建小院”，符合“有标识、有责任人、有活动计划”的“三有”标准。三是部领导班子成员结合乡镇班子换届考察和各类工作调研，对乡镇“党建小院”建设情况开展走访督查。

　　13.关于“软弱涣散党支部整顿与星级评定较混乱”的问题

　　整改情况 ：一是对2021-2024全县各基层党支部“星级评定”结果进行复核，对巡察指出的33个不符合评定原则的党支部，由所属上级党（工）委重新研究确定相关年度星级，其中3个支部书记受处分的党支部，相关年度星级重新评定为三星，2021-2024年度30个软弱涣散党组织的对应年度星级重新评定为一星。二是2026年1月，印发关于重申软弱涣散党组织和党支部“星级评定”有关规定和要求的工作提示，进一步明确软弱涣散党组织确定原则和党支部“星级等次”评定原则。三是指导乡镇结合2025年度党支部“星级评定”工作，做好摸排研判，根据市委组织部有关通知要求，于2026年5月确定7个软弱涣散村党组织，并对照存在的主要问题，逐一登记造册、建立整顿台账。

　　14.关于“履行主体责任存在偏差”的问题

　　整改情况 ：一是2026年3月，召开县委组织部党支部学习会，学习《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步引导干部准确把握核心要义和实践要求，切实增强纪律意识和规矩意识。二是2026年3月，研究制定县委组织部《全面从严治党主体责任清单》和《2026年落实全面从严治党主体责任任务安排表》。同时，注重抓早抓小、防微杜渐，修订完善部机关《廉政谈话工作制度》，进一步细化谈话对象、内容要求、谈话频次和记录标准，2026年2月以来开展谈心谈话26次。三是严格执行每半年至少召开一次党风廉政建设专题会议制度，2026年4月召开专题会议听取班子成员2025年度履行“一岗双责”情况汇报。四是2026年2月，相关责任人在民主生活会上作对照检查。2026年3月，由部主要领导对相关责任人批评教育。

　　15.关于“监督责任扛得不够牢”的问题

　　整改情况 ：一是对2021年以来下拨到县直单位、乡（镇）村的党建经费、补助资金分类造册。二是于2026年4月-5月前往各乡镇及高新区、党校、社会工作部、教育局、工商联等县直部门检查2021年以来下拨的专项资金、党费等使用情况，后续将常态化开展专项检查。三是通过片区协作，在日常监督检查中对发现存在违反中央八项规定精神问题进行立案调查。

　　16.关于“财务制度执行不规范”的问题

　　整改情况 ：一是梳理临聘人员五险一金缴纳相关情况，经核查，县委老干局3名临聘人员2021年少支付养老保险92.16元，2022-2024年多支付养老保险4153.92元，2026年4月对上述差额核算汇总，按规定落实多退少补，完成款项清算整改。二是经核查，2024年部机关分批次采购的办公桌椅合计金额5488.93元，于2026年2月计入固定资产核算。三是对接黄柏乡，核查2022年7月组织部党支部到黄柏乡开展主题党日活动相关报销凭证总计餐费2816元，2026年4月，按照《柘荣县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，将党日活动餐费转入黄柏乡用于结算其负担的餐费，不足部分由参与活动人员自行承担。四是对部机关临时人员薪酬福利、五险一金进行逐项核查，编制临时人员工资、五险一金发放及缴纳情况台账。五是2026年3月，修订完善部机关财务、资产等制度，强化事前、事中、事后全过程监管。六是2026年4月，通过组织观看警示教育片、参观廉洁主题书画展等形式开展警示教育，并将相关案例列入2026年度党务干部培训班培训内容。七是2026年3月，召开县委组织部党支部学习会，学习《柘荣县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等规定，并将《柘荣县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》列入2026年度党务干部培训班的培训内容。

　　17.关于“‘办文’不严谨”的问题

　　整改情况 ：一是2026年3月，修订完善部机关《公文办理制度》，明确专人统筹负责发文全过程的动态监管。二是重新梳理柘委组综、柘委组干发文范围，并将干部退休、丧葬费等干部人事类文件纳入柘委组干发文，进一步规范发文管理。三是对2025年度第一批事业单位法人“双随机一公开”抽查情况公示文件进行更正，全面排查2021-2025年度事业单位法人“双随机一公开”抽查、公示文件，未发现存在类似问题。

　　18.关于“会议记录不严肃”的问题

　　整改情况 ：一是于3月修订完善《部务会会议制度》，严把会议记录质量关，确保全面如实记录汇报人陈述内容及班子集体讨论过程。压实分管领导审核责任，完成2026年2月至5月部务会会议记录的审签工作。二是2026年以来，组织部党支部召开“三会一课”13场次，均能按要求规范完整记录会议内容，并由党支部书记复核签字确认。组织部党支部已于2026年2月召开支委会，根据支委会成员分工安排，指定支部组织委员负责“三会一课”等会议记录工作，明确会议记录格式要求。

　　19.关于“机关党建发挥标杆作用有落差”的问题

　　整改情况 ：一是对组织部党支部2025年2月换届选举材料进行重新梳理，核对换届选举选票分发、回收等情况，已修正换届选举相关材料，并做好归档工作。二是对六个月内换届的供销社、工信局、党校等8个党支部进行发函提醒，督促一个月内换届的统战、检察院、政协等14个党支部按时完成换届。三是将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》列入2026年度党务干部培训班培训内容，于2026年5月举办党务干部培训班。四是2026年3月，对相关责任人进行批评教育。

　　20.关于“县直机关工委履职不到位”的问题

　　整改情况 ：一是2026年3月，制订《县直机关各系统党委、总医院党委书记抓机关党建述职评议方案》，印发《中共柘荣县委组织部（县委县直机关工委）关于开展县直机关各系统党委、总医院党委书记抓机关党建述职评议的通知》，于4月15日召开柘荣县直机关各系统党委、总医院党委书记抓机关党建工作述职评议会议。二是2026年5月组织梳理2021年-2025年县直单位党建共性问题，形成《关于十三届县委巡察发现共性问题的通报》（柘委巡〔2026〕8号）并印发各乡镇、县直各单位。三是将巡察发现的共性问题作为典型案例，列为2026年度党务干部培训班培训内容，并于2026年5月举办党务干部培训班。四是2026年2月，对县直机关各系统党委空缺的书记、副书记、纪委书记进行任命配齐，建立县直各系统党委班子配备情况动态管理台账。

　　21.关于“巡视反馈问题整改深化不足”的问题

　　整改情况 ：一是2026年2月，成立县委组织部巡察整改工作专班，定期汇报讨论巡察整改进度，统筹协调推进整改工作。二是针对省委巡视6个整改不够到位问题，建立整改台账，定期督促整改。三是3月中旬至4月中旬，组织各基层党组织对2021年以来发展党员档案进行全面排查，4月中旬至5月底梳理汇总存在问题，指导各基层党组织进行整改。四是将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》列入2026年度党务干部培训班培训内容，于5月9日举办党务干部培训班。五是建立全县机关党支部按期换届工作台账，提前六个月向待换届党支部发出换届提醒函8份，指导14个党支部按期完成换届。六是3月11日，向各基层党组织发出《发展党员政审函调复函参考模版》统一政审复函等材料的格式与内容要求，重申发展党员县级执法执纪部门联审制度要求。

　　22.关于“巡察整改监督不够到位”的问题

　　整改情况 ：一是巡察期间，即对相关问题进行即知即改，2026年1月，召开全县民主生活会业务培训会，培训各乡镇、县直各单位负责民主生活会业务经办人员和县委督导组联络员共计90人；印发《县委组织部针对巡察整改专题民主生活会分工督导方案》。二是梳理巡察整改专题会议需要注意事项，在巡察反馈会前对被巡察单位进行提醒；制定巡察整改跟踪台账，已跟踪记录县委社会工作部、县公安局、县国投3家单位专题会议开展情况。三是加强与被巡察单位沟通联系，巡察整改以来共列席县委社会工作部、县公安局、县国投巡察整改专题会议，并提前10天审核领导班子及个人对照检查材料，巡察反馈问题认领率均达100%。

　　三、巡察反馈问题处理情况

　　对巡察反馈的问题，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及科级干部4人，其他人员1人。其中，批评教育5人，书面检讨1人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　关于“落实村干部严管厚爱不到位”的问题

　　未完成情况说明：2026年6月调整村干部基本报酬方案，于7月报请县政府常务会议、县委常委会会议审议，目前县政府常务会议已审议同意，待县委常委会会议审议同意后实施。

　　下一步整改措施：县委常委会会议审议通过后，新方案自2026年1月起执行。

　　整改时限：2026年9月

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-8352148，通信地址：柘荣县柳城东路75号（中共柘荣县委组织部）,电子邮箱：ndzrzzb@126.com。

　　中共柘荣县委组织部

　　2026年8月28日