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中共宁德市纪委四届五次全会工作报告

浏览次数:    发布时间: 2020-10-30 19:31 字体大小:

                      全面提高监督质效 深化全面从严治党

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党宁德市第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2020121

 

我代表宁德市第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市委四届十一次全会部署,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

过去一年,在省纪委监委和市委的领导下,全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议福建代表团参加审议时重要讲话精神和给下党乡乡亲们回信重要精神,按照省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求,深化实践“五抓五重”,在忠实履职、务实创新、担当实干中践行初心使命,各项工作稳中有进、扎实有效,在推动纪检监察工作高质量发展的征程上迈出新步伐。

(一)强化政治建设,坚决扛起“两个维护”重大政治责任。抓好理论武装。市纪委常委会坚持以高度政治自觉,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开常委会、中心组学习会等39次,持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,推动学习贯彻往心里走、深里走、实里走,创造性地抓好落实。通过集体领学、宣讲带学、以考促学,推动全市纪检监察机关认真研读习近平总书记在福建工作期间的系列采访实录等,切实把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内化于心、外化于行。大兴调查研究之风,班子成员牵头开展专题调研,及时将调研成果转化成务实管用的工作举措。强化政治监督。认真落实省委“三四八”工作机制,紧扣党中央和省委、市委中心工作,坚持监督在一线跟进,通过专题调研、问卷调查、联席会议、专项检查等方式,助推“五个一批”项目、减税降费等决策部署落地见效。蕉城区严肃查处项目推进中的不作为、慢作为问题,为上汽宁德基地等重点项目提供有力保障。围绕习近平总书记重要批示指出的问题,深入开展违建大棚房、违建别墅专项清查整治,督促做好处置整改。规范市管干部廉政档案建设、管理和运用,加强政治生态分析研判和整体把握严明政治纪律和政治规矩,全市共查处违反政治纪律案件28件。压实政治责任。协助市委制定并落实贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进新时代党的建设的实施意见,抓好中央巡视整改转入长效整改后有关工作,完成省委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改,深入开展市级主体责任落实情况检查。认真贯彻落实新修订的《中国共产党问责条例》,全市共对16个党组织、146名党员领导干部实施党内问责。弘扬清风正气。创建“滴水清风”微信公众号,扎实推进“一镇一孝廉”创建活动,制作《滴水穿石》《一个都不能少》等一批弘扬闽东精神的微视频,在中央、省级融媒体平台展播,深受好评。打造寿宁下党、福鼎赤溪、福安溪邳等全面从严治党体验式教育专线,丰富廉政教育形式2019年度党风廉政建设网络宣传工作名列全省第一。

(二)深化专项治理,着力解决群众身边腐败和作风问题。推动解决群众反映的突出问题。传承“四下基层”优良作风,深入开展开门接访、全员接访、带信下访、入户走访“四访”活动经验做法在《中国纪检监察报》和省委办公厅《八闽快讯》刊发。扎实开展重复信访举报大起底、大排查、大化解攻坚战,全市共起底排查重复举报577件,化解率53.5%。结合主题教育,扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治,市纪委监委分3批公布整治成果。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。去年底全市未脱贫58贫困户进行直联直访,并25%的已脱贫户进行随机抽访。依托省级扶贫资金在线监管系统,建立市本级扶贫资金清单,将3722.6亿元扶贫资金纳入系统实时监督。全市共查处扶贫领域问题176件,给予党纪政务处分76人,通报曝光22起典型案例。深化民生领域突出问题专项治理。重点围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等13个重点民生领域开展专项治理,紧盯公共卫生服务补助、薄弱校改造项资金使用情况,督促相关职能部门开展“最后一公里”专项督查,推动制定被征地农民社会保障资金、精准扶贫医疗叠加保险资金管理办法等制度,从源头上堵塞监管漏洞。全市共查处民生领域问题43起,给予党纪政务处分37人。深化涉黑涉恶腐败专项治理。完善与政法机关协作配合机制,深化委班子成员挂钩监督制度,对重点行业和县(市、区)开展常态化督导,通过联点包案、提级办案、交叉办案等方式深挖彻查,注重以案治本。全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件51件,给予党纪政务处分51人,移送司法机关17人。深化移风易俗专项治理。严格执行党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜报备制度,召开全市移风易俗现场会,推动“一县一治理”深化拓展,严防大操大办、带彩打牌等歪风陋习反弹回潮。福鼎市以网格化管理推进移风易俗,相关经验做法在省委办公厅、省纪委办公厅信息刊物上交流。

(三)围绕深化改革,提高纪检监察工作规范化法制化水平。一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导,持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,落实纪检监察工作双重领导体制要求,督促各级纪委监委严格请示报告,对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项,及时向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告。扎实推动监察职能向基层延伸,向125个乡镇(街道)和3个特殊区域派出监察组。注重发挥反腐败协调小组作用,制定纪检监察机关与政法、审计机关加强协作配合的意见,进一步增强反腐败合力。扎实推进派驻机构改革。结合市一级党和国家机构改革,优化派驻机构布局,21家驻市级党政机关派驻机构赋予相应监察权,各派驻机构统一更名为纪检监察组。加强对派驻机构的统一管理,强化对派驻机构干部的教育培训和管理监督。有效促进协同衔接。严格落实统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,整合内部工作流程,制定《问题线索处置操作实务》,推进业务运行流程化、规范化。建立健全与通信、金融等部门的协作配合机制,建成启用外部信息查询平台。加强与检察、审判、审计和执法机关在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接,推进纪法贯通、法法衔接。

(四)突出抓常抓长,着力做细做实监督首要职责。创新监督机制。本着“以整合促协同、以协同求共享、以共享聚合力、以合力提质效”的理念,制定出台《关于加强监督建立“四位一体”协同推进工作机制的意见(试行)》,把定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调贯通、形成合力。霞浦县深化片区协作机制,着力解决乡镇纪委和派驻机构不敢、不愿、不会监督问题。强化日常监督。定期研判、分类处置问题线索,综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、提出纪检监察建议等方式,抓实近距离常态化监督。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,市纪委监委回复党风廉政意见1644人次落实容错纠错机制,鼓励干部担当作为。精准运用“四种形态”。注重抓早抓小、咬耳扯袖,全市纪检监察机关共运用“四种形态”处理5763人次,其中,第一、第二种形态93.4%,第三、第四种形态占6.6%。注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,增强函询工作针对性、实效性。开展受处分人员回访教育,体现组织关爱。

(五)坚持“严”字当头,深化拓展作风建设成果。锲而不舍落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记重要批示精神,把日常检查和集中督查、堵漏洞和防反弹结合起来,紧盯重要节点,严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。组织开展“天价烟”及其背后“四风”问题专项整治,开展整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠。全市共查处违反中央八项规定精神问题230起,处理360人,给予党纪政务处分214人,通报曝光49116起典型案例。集中整治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义问题作为日常监督和主体责任检查、市县巡察的重点,督促各级党组织认真落实主体责任,深入开展对照排查,结合实际抓好“基层减负年”各项工作柘荣县削减“文山会海”,县级文件精简57.4%,会议压缩76.2%。聚焦三大攻坚战、扫黑除恶、食品药品安全等重点领域问题,严肃查处问责。全市共查处形式主义、官僚主义突出问题125277人,给予党纪政务处分107人。推动构建长效机制。市纪委监委梳理公务接待、公务用车等7个方面67项配套制度,形成《宁德市落实中央八项规定精神有关制度汇编》,并督促各地各部门系统梳理配套制度,扎紧笼子、堵塞漏洞。推动有关职能部门规范差旅伙食费和市内交通费收交管理,研究制定领导干部工作周转房和公务加油卡管理使用办法,推动制度落地落实。

(六)着眼有效覆盖,进一步发挥巡察利剑作用。着力深化政治巡察。牢牢把握“两个维护”根本任务,加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查,着力发现在思想、工作、体制机制上存在的问题,深入进行政治体检。截至目前,市本级已开展1120批对112个对象的巡察,覆盖率82.3%,县平均覆盖率81%福安市探索巡察监督与审计监督联动工作机制,巡察与领导干部责任审计同步开展。注重创新巡察组织方式,深入推进交叉巡察,积极拓展村级巡察,打好巡察“组合拳”,已开展2轮对乡镇、县属国企和中职学校的交叉巡察,全市村级党组织巡察覆盖率达76.7%屏南县“四化工作法”推进村级巡察全覆盖案例被全国市县巡察工作推进会典型案例汇编收录。突出巡察整改监督。制定《加强巡察整改日常监督工作办法(试行)》,围绕主体责任、问题解决、建章立制、失责必问“四个到位”,把整改监督工作细化为4个阶段15个方面具体任务,压实被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任,得到省委巡视办肯定,在全省推广。

(七)立足标本兼治推动反腐败斗争向纵深发展。持续强化不敢腐的震慑。坚持靶向治疗、精确惩治,保持惩治腐败高压态势,全市共立案1236件,其中处级干部案件21件,给予党纪政务处分1272人,移送司法机关52人。持续开展“天网行动”,全市共追回外逃人员8人。寿宁加强与公检法部门的协作配合,全面完成追逃任务。扎牢不能腐的笼子,集成推广针对农村基层的微信村务公开、规范村账乡管、政府投资小规模工程阳光平台“三项制度”,相关做法在《中国纪检监察报》“深度关注”专版和省委改革办简报刊发。周宁县完善“阳光平台”制度,积极跟进开展项目结算复审。积极运用纪检监察建议,推动有关单位健全规章制度,完善权力配置和运行制约机制。全市纪检监察机关共发出纪检监察建议64份,推动建章立制65项。坚持用身边事教育身边人,全市共召开霞浦县委原书记王斌严重违纪违法案件警示教育大会11场次,组织旁听典型职务犯罪庭审,发挥反面典型警示震慑作用,推动个案查处向修复净化政治生态转化。坚持依规依纪依法。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置,严格审批程序,规范工作流程,严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料。开展案件质量评查,推动全市纪检监察机关持续构建铁案工程,开展处分决定执行情况“回头看”,推动各级各部门严格落实处分决定。强化安全办案、文明办案意识,依法规范使用各类监察措施,推进留置场所规范化建设,筑牢审查调查安全防线。

(八)聚焦政治过硬,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。强化政治品格锤炼。高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境界情怀,不断淬炼严实深细作风。落实党建工作责任制,强化党支部政治功能,机关党的建设精神文明创建工作质量。坚持用心用情用力做好挂钩帮扶产业薄弱村工作,探索创新帮扶机制,积极推动项目政策、资金、技术落地,激发乡村振兴内生动力。强化能力素质提升。组织开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定学习宣讲活动,委班子成员带头授课辅导。开展涵盖纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训等内容的新一轮干部全员培训,提升精准监督和执纪执法水平。古田县推行“半月一测试”制度,常态化开展考核测评,达到“以考促学”的效果强化内部监督管理。认真履行纪检监察机关自身建设主体责任,强化纪法思维、程序意识,严格执纪执法,持续做好纪检监察干部廉政家访、报告个人有关事项、廉政档案全覆盖工作。严格落实“六带头、六严禁”行为规范,坚决防范被“围猎”,坚决防治“灯下黑”。

在总结成绩的同时,我们也要清醒看到工作中存在的不足和问题,主要是:监督效能还有待提升,日常监督还不够精准到位,派驻机构“探头”作用发挥不够充分,政治巡察“指挥棒”作用还需持续强化,制度优势有待进一步转化为治理效能;“四风”问题隐形变异,整治形式主义、官僚主义力度还需加大,群众身边腐败和作风问题仍然易发多发,一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”不够平衡;一些纪检监察干部的能力素质还不能完全适应新形势新要求,等等。这些问题,需要我们高度重视,采取措施认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会和省纪委、市委部署,增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求,深化实践“五抓五重”,协助党委深化全面从严治党,健全完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为新时代新宁德建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真学习领会省纪委十届五次全会和市委四届十一次全会部署要求,推动新时代新宁德治理现代化。要坚持围绕中心、服务大局。全市纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进,将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践,推动各项工作更加科学、更加严密、更加有效。要坚持守正创新、深化改革。既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果,又适应健全党和国家监督体系要求,以新的理念、思路、办法深化纪检监察体制机制改革,以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。要坚持强化监督、有力保障。紧密结合职能职责,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,督促各级各部门把传承弘扬习近平总书记留下的好思想好传统好作风,贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示重要要求,与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来,切实将党的十九届四中全会精神落实到新时代新宁德建设全过程各方面,推动宁德成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

(一)紧扣初心使命,把“两个维护”贯穿始终。要夯实思想根基。全市纪检监察机关要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫,不断提高理论素养、政治素养,不断坚定信念、砥砺初心,不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领,落实不忘初心、牢记使命制度,不断巩固深化主题教育成果,让初心和使命在纪检监察干部内心深处筑牢、在思想深处扎根,始终保持政治本色和前进动力。要做实政治监督。增强“两个维护”的自觉性坚定性,坚决贯彻落实党中央决策部署,严格执行请示报告制度,主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署重大战略举措落实情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会、省委十届九次全会、市委四届十一次全会精神情况的监督检查,加强对各地各部门职责使命履行情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为,督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、见诸行动。探索深化“政治巡察”,以中央、省市决策部署的贯彻落实情况为重点,针对一个部门、一个领域,市县联动、同向发力开展系统巡察,丰富和完善监督在一线跟进的方式方法,推进政治监督具体化、常态化。要落实政治责任。协助党委健全全面从严治党制度,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任纪委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制,压紧压实管党治党政治责任。

(二)紧扣人民立场,深抓实做专项治理。要全力保障打赢脱贫攻坚战。各级纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命,聚焦老区苏区和省级扶贫开发工作重点县,加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,巩固脱贫成果;重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题,督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,促进建立解决相对贫困的长效机制。加大入户访查力度,对已脱贫的建档立卡贫困户,按照不低于30%的比例随机抽访。对扶贫工作中搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,全力保障脱贫攻坚决战决胜。要及时发现解决群众的痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风,深化“四访”活动,推进开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化,落实“十百千”解难题化积案行动计划,及时回应群众关切。充分发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事好事。要有效整治群众身边腐败和作风问题。全面推动涉黑涉恶腐败专项治理,畅通信访举报渠道,拓宽问题线索来源,加强与政法部门协作配合,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件;健全长效长治机制,督促发案单位加强行业治理和日常监管,织密制度笼子,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。紧盯做实民生领域突出问题专项治理,重点整治教育医疗、生态环保、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为。不断深化移风易俗专项治理,督促各级党委、政府聚焦本地盛行、群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理,推动完善长效机制,巩固治理成果。

(三)紧扣深化改革,健全完善监督体系。要推动双重领导体制落实落细。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制,充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。落实“五抓五重”制度机制,加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要推动执纪执法贯通、有效衔接司法。认真贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定,不断健全纪检监察改革业务运行制度体系。贯通使用纪法“两把尺子”,对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查。要推动派驻机构改革。完善派驻监督体制机制,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,完善内控制度,健全考核评价体系,推动派驻机构依规依纪依法履职。稳步推进市管国有企业和市属高校纪检监察体制改革。要推动监督质效提升。探索实践“四位一体”监督工作机制,贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,构建纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡视巡察机构之间紧密衔接的监督网络、统筹联动的工作机制,实现“四项监督”一体推进、同向发力、质效提升。强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督舆论监督贯通融合协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

(四)紧扣权力运行,切实强化履职监督。要精准开展日常监督。深入干部群众发现问题,注重运用谈心谈话防微杜渐,监督前移、做实监督、增强实效。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。进一步加强政治生态分析,善于发现带有区域性、行业性的问题,及时综合施治。用好检举举报平台,提升检举举报处理工作水平。实事求是运用“四种形态”,严格依据纪法、事实两个定量,充分考虑被审查调查人态度这个变量,精准把握政策策略,严格规范工作程序,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要精准督促规范用权。聚焦职责定位,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租的空间。用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。加强信息化监督平台建设,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,以公开透明促进公正廉洁。要精准有力实施问责。实施规范问责、精准问责科学界定不同问责情形的问责主体,推动各类问责主体齐抓共管,负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上

(五)紧扣纠治“四风”,推动完善长效机制。要在集中整治形式主义、官僚主义上有新进展。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起、改起,深化治理贯彻党中央和省委、市委工作部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题推动广大党员干部弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风巩固精文简会成果,坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题,真正为基层减负、让基层有感。加大对安全生产领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责工作力度,持续压责任、促整改、防风险。要在治理重点问题上有新突破。坚守节假日等关键节点,紧盯薄弱环节,综合运用多种方式,严查享乐、奢靡问题,尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的,发现一起,坚决查处一起通报一起,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题,深挖细查违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板易发多发问题,防范和查处收送电子红包私车公养“一桌餐”等隐形变异新动向,加大通报曝光力度要在推动完善长效机制上有新成果。督促有关职能部门细化规定,完善纠治“四风”长效机制。用好“四风”监督举报平台,更好发挥群众监督和舆论监督作用。

(六)紧扣巡改并重,推动巡察工作高质量发展。要坚守职能定位。深化政治巡察,聚焦被巡察党组织职责使命,重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委要求情况,落实全面从严治党战略部署情况,落实新时代党的组织路线情况,落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况,加强对制度执行、权力运行情况的监督,高质量、有节奏推进四届市委巡察全覆盖。要完善工作机制。对接巡视巡察上下联动的领导体制和工作机制,及时传导党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求,压实党委巡察主体责任,加强对巡察工作的领导。巩固提升县级交叉巡察,推动市县巡察与派驻监督、乡镇街道纪(工)委工作协同并进,向村居延伸,把监督落实到基层。要强化成果运用。抓好中央巡视反馈问题长效整改和省委专项巡视反馈问题整改落实。强化巡察整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制。严格落实巡察整改日常监督工作机制,确保主体责任到位、问题解决到位、建章立制到位、失责必问到位。综合用好巡察成果,精准处置巡察移交线索,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。

(七)紧扣巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体构建“三不”机制。要着力保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,既严厉惩治、又有利于稳定,既合乎民心民意、又激励干部担当作为,着力提高治理腐败效能。要突出重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症查处地方债务风险中隐藏的腐败问题,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。强化廉风险防控,探索标本兼治有效办法,一体推进追逃防逃追赃,推动重点个案攻坚,持续开展“天网行动”。精准稳妥做好调查技术工作,推进审查调查工作流程标准化,进一步提升反腐败工作规范化法制化水平。要着力深化标本兼治。完善查改一体工作机制,针对监督检查和审查调查中发现的问题,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。延伸拓展“1+X”监督机制,深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动,有效防控廉政风险。落实“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制,推动构建亲清政商关系,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。做深审查调查“后半篇文章”,做实同级同类干部的警示教育。要着力涵养清风正气。落实把对党忠诚纳入家庭家教家风建设的要求,加强思想道德和党纪国法教育,把“福建纪检监察”“滴水清风”微信公众号作为日常教育的重要抓手,持续推进“一镇一孝廉”创建活动成果化、廉洁文化产品精品化、党员干部廉政教育常态化,扎实推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进医院等,教育引导广大干部修身律己、廉洁齐家,培养现代文明人格以喜闻乐见的方式讲好正风肃纪反腐的宁德故事,充分展现新时代宁德纪检监察工作高质量发展的最新成果,为一体推进“三不”营造良好氛围。

(八)紧扣高素质专业化,进一步加强纪检监察干部队伍建设。要建设模范机关。加强市纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。进一步落实机关党建工作责任制,持续提高机关党的建设质量,夯实基层基础。深化省级文明单位创建,提高机关平安单位创建水平。推进信息化建设,构建“数字纪委(监委)”。继续推进挂钩帮扶工作,巩固拓展脱贫成果。严格落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态安全防线。要注重干部培养。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度,优化领导班子和干部队伍结构。严格落实全员培训要求,强化实战练兵,提升政治素质、业务能力。加强纪检监察干部运用制度能力建设,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,严格规范公正文明执纪执法。培养和保持顽强的斗争精神,做敢于斗争、善于斗争的战士。要打造纪律部队。推进更高水平、更深层次“三转”增强“主动转”的自觉。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,完善自身权力运行机制和管理监督机制建设,强化内部管理,公正规范履职,创新纪委监委接受各方面监督体制机制严格执行“六带头、六严禁”行为规范,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马,持续防治“灯下黑”。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,不负韶华,拼搏奋进,不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深,为推进新时代新宁德治理现代化,深入实施“一二三”发展战略、推动高质量跨越式发展作出新的更大贡献!


附件

 

有关名词解释

 

“五抓五看”:2015年省委对各级党组织落实主体责任提出的具体要求,即,看有没有抓加强教育、看有没有抓制度建设、看有没有抓“一把手”、看有没有抓查处、看有没有抓部署检查落实。

“八个坚定不移”:2018年省委对各级党组织落实主体责任提出的具体部署,即,坚定不移维护核心,坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移落实党中央决策部署,坚定不移正风肃纪,坚定不移反对腐败,坚定不移强化党内监督,坚定不移深化监察体制改革,坚定不移紧抓“关键少数”。

“五抓五重”:省纪委监委对纪检监察机关履行监督责任提出的具体要求,即,抓日常监督,重在落实抓早抓小;抓审查调查,重在加强自办案件;抓责任追究,重在做到失责必问;抓标本兼治,重在推动建章立制;抓自身建设,重在坚持严管厚爱。

省委“三四八”贯彻落实机制:省委建立形成的贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制,即,在时间维度上抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段,在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告、向全省通报,再开展新一轮的深入贯彻落实;在工作全链条上突出“全面学习领会、深化细化措施、逐条逐项推进、检验落实成效”四个重点,形成完整的贯彻落实链条;在工作具体进程上抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、着力落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、持续巩固深化”等八个环节,推动贯彻落实深入具体、持之以恒、全面到位。

“四访”活动:省纪委监委对纪检监察机关践行“四下基层”优良作风提出的具体举措,即,开门接访、全员接访、带信下访、入户走访。

“四位一体”监督工作机制:市纪委监委立足提高监督质效,构建纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”相互贯通、相互协调、相互支撑、形成合力的工作机制。

“三项制度”:市纪委监委抓标本兼治、完善基层廉政制度的工作举措。在蕉城、屏南、周宁分别开展微信村务公开、规范村账乡管、政府投资小规模工程阳光平台试点基础上,向全市集成推广。

“十百千”解难题化积案行动计划:“十”指省纪委监委班子成员到设区市和平潭综合实验区并延伸至县(市、区)开展“带信下访”活动,全年努力化解60件重复信访举报;“百”指市级纪委监委班子成员到县(市、区)并延伸至乡镇(街道)开展“带信下访”活动,全年努力化解600件重复信访举报;“千”指县级纪委监委班子成员到乡镇(街道)并延伸至村居开展“带信下访”活动,全年努力化解1000件重复信访举报,全力做到解难题化积案纵向到底。

1+X”监督机制:纪检监察机关立足“监督的再监督”建立的工作机制,“1”指纪检监察机关对各职能部门履职情况的监督;“X”指督促各职能部门自我监督、自我约束、自我管理,既要完成职责任务,担起主体责任,也要根据职责定位,履行好部门监管责任。

“六带头、六严禁”:全省纪检监察干部的行为规范,即,带头对党忠诚,严禁阳奉阴违、表里不一、有令不行;带头担当尽责,严禁失职失责、推诿扯皮、好人主义;带头遵纪守法,严禁滥用职权、跑风漏气、交友过杂;带头清正廉洁,严禁以案谋私、政商不分、违规借贷;带头严实深细,严禁弄虚作假、马虎应付、口大气粗;带头树好家风,严禁庇护袒护、失德失信、失教失管。

“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制:纪检监察机关依规依纪依法履行职责,坚持以支持企业发展和审慎使用措施为原则、以训诫教育处理和公平保障合法权益为优先、把思想政治工作和函询说明承诺做在前,保障民营企业家在协助审查调查时的人身和财产合法权益,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

 

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