坚定不移推进新时代纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家

宁德篇章提供坚强保障

——在中国共产党宁德市第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

严 志 铭

（2021年2月5日）

同志们：

我代表宁德市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市委四届十三次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记郭锡文作了讲话，对充分发挥全面从严治党引领保障作用、确保我市“十四五”时期目标任务落到实处提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委决策部署，深入实施“一二三”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，一以贯之全面从严治党，经济发展呈现出高质量跨越式的强劲势头，社会大局保持稳定，新时代新宁德建设迈出了新步伐。在省纪委监委和市委领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作稳中有进、扎实有效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全方位推动高质量发展超越提供了坚强保证。

（一）坚守初心使命，坚定践行“两个维护”根本政治责任。加强思想政治引领。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进、专题学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合职能职责抓好落实。发挥领学促学作用，把党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记对宁德工作的重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》、《习近平在宁德》等系列采访实录贯通起来学习领会，开展17场专题研讨，带动全市纪检监察系统把传承弘扬总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风与深入感悟总书记的亲切关怀、鼓励勉励和殷切期望结合起来，持续增强“两个维护”的政治自觉。服务保障疫情防控。全市纪检监察机关主动投身抗疫斗争，闻令而动、循令而行，主动跟进省纪委监委和市委部署要求，因时因势调整监督重点，由市纪委监委班子成员带队，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，分领域、分层次、分专项开展常态化疫情防控、复工复产、春耕备耕、返学复学、“难、硬、重、新”项目落实等监督，深入基层和企业项目一线察实情、解难题、促落实，对违反防疫纪律、落实防疫责任不力等问题及时调查、处置、通报，督促各级各部门抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。切实强化政治监督。深入落实省纪委监委关于推进政治监督具体化常态化的指导意见，从严查处中央环保督察反馈意见、生产安全事故等背后的责任问题，认真开展房屋结构安全隐患排查、文化遗产保护等专项督导，扎实推进农村乱占耕地建房问题、冒名顶替上大学问题等专项整治，保障政令畅通。严明政治纪律和政治规矩，全市共立案审查违反政治纪律案件9件。

（二）坚守人民立场，着力推动全面从严治党向基层延伸。全力保障脱贫攻坚。全面开展“两必访一随机”入户访查，分阶段分步骤对全市存在因疫返贫风险的363户贫困户和652户重点巩固对象逐一入户走访，对其他已脱贫建档立卡贫困人口，按不低于30%的比例进行随机抽访，共抽访5489户，逐户检验“两不愁三保障”和帮扶责任落实情况，针对访查中发现的问题，形成访查报告2份，市委主要领导均作出批示，要求各地各部门迅速整改落实。全面梳理巡视巡察、第三方评估、专项审计等反馈的扶贫领域问题线索，组织实施“三查三清”，严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友问题，全市共查处相关问题62件，批评教育帮助和处理81人。护航村级组织换届。坚持早谋划、早部署、早行动，制定《村级组织换届“清风护航”行动方案》，成立领导小组和工作专班，深入乡镇、村居一线调研督导，结合排查问题线索、村级巡察结果和日常监督信息等，按“高、中、低”三级风险动态预警，对全市村级组织逐一进行综合评估、分类定级。编制规范村级权力运行“一图一书一册”和近年查处的典型案例，营造从严氛围。着力整治突出问题。深化“四访”活动，扎实推进“十百千”“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动，推动化解“多年、多层、多头”信访举报积案141件，化解率94%，“四访”工作经验得到省纪委肯定并在全省做典型交流发言。巩固深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，督促18个市直部门牵头整治教育、医疗等15个民生领域损害群众利益问题，严查惠民政策落实中的违纪违法行为。全市共查处群众身边腐败和不正之风问题491个，批评教育帮助和处理616人，其中给予党纪政务处分380人。深入开展“惩腐打伞专项攻势”行动，强化重大案件攻坚突破，我市“五个三”机制深化惩腐打伞做法被省纪委监委刊发交流。全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题176个，批评教育帮助和处理176人，其中给予党纪政务处分157人。驰而不息纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神和省、市实施办法，既抓好违规吃喝、违规收受礼品礼金等老问题，又深挖细查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，全市共查处违反中央八项规定精神问题264个，批评教育帮助和处理322人，其中给予党纪政务处分164人。持续整治形式主义、官僚主义，建立“直通车”机制，动态掌握基层一线情况，及时纠治报表过多过滥等困扰基层的突出问题，切实为基层松绑减负。全市共查处形式主义、官僚主义问题157个，批评教育帮助和处理240人，其中给予党纪政务处分99人。坚持纠“四风”树新风并举，围绕制止餐饮浪费行为加强监督执纪，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。

（三）坚守监督首责，持续促进管党治党政治责任落实落地。聚焦“两个责任”。协助市委制定落实全面从严治党主体责任清单，组织开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，强化工作合力。坚持权责统一、失责必问、精准问责，全市共问责党组织4个，问责党员领导干部、监察对象179人。聚焦“关键少数”。组织开展政治监督专题调研，制定《关于聚焦“关键少数”加强政治监督的实施办法（试行）》，探索试行“四听三看三运用”工作法，构筑“分级分类、责任到人”的“一把手”监督网络，通过抓好“关键少数”特别是“一把手”带动“绝大多数”，相关做法被省纪委专报件刊发。开展政治生态分析研判，形成市直单位政治生态分析报告28份，加强成果运用，推动净化政治生态。聚焦日常监督。精准把握政策策略，全市纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理3676人次，第一至第四种形态分别占67.7%、24.2%、2.7%、5.4%。落实“三个区分开来”要求，做好跟踪回访和思想政治工作，审慎稳妥开展申诉复查。完成检举举报平台主体工程建设，做实信访举报综合分析，深入掌握政治生态。完善党风廉政意见回复工作，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

（四）坚守改革导向，不断提高工作规范化法治化水平。一体推进“三项改革”。深入落实“四位一体”监督工作机制，加强信息互通、监督协同、成果共享，有力促进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接、贯通联动、质效提升。深化派驻机构改革,协助市委制定《关于深化市纪委监委派驻机构改革的意见》以及市管企业、市管高校推进纪检监察体制改革的实施方案，推动派驻监督向国企、高校延伸，推进市县两级法院、检察院纪检监察机构改革，强化统一管理，督促规范履职。加强规范化法治化建设。认真贯彻检举控告工作规则及相关配套制度，推动依规依纪依法处理检举控告。严格贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范线索移送、信息查询等工作流程，完善办案程序、证据标准衔接机制，进一步促进纪法贯通、法法衔接。深入推进“铁案工程”建设，常态化开展案件质量评查，以查促改。

（五）坚守政治定位，进一步彰显巡察监督利剑作用。高质量推进全覆盖。运用常规巡察、上下联动、县级交叉等方式，实现市、县两级五年规划内常规巡察全覆盖和村级延伸巡察全覆盖。建立健全与组织、宣传、审计等部门的协作联动机制，在巡察中开展选人用人、意识形态专项检查。在市委的统一领导和精心指导下，采取“联动+交叉”模式，市县同步对生态环境和教育系统开展巡察，从业务看政治，立体式反映问题，有力提升巡察监督质效。中央纪委副书记兼秘书长、国家监委副主任、中央巡视工作领导小组成员杨晓超同志莅宁调研，对宁德巡察工作予以肯定。强化成果综合运用。探索被巡察党组织整改进展情况向市委“报账”机制，健全整改督查机制，将督促巡察整改落实作为纪检监察机关和组织部门履行监督责任的重要抓手，市本级整改公开27个单位，巡察反馈问题整改完成率95.9%，推动建立完善制度291项。

（六）坚守严的基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全市共立案审查调查1262件，其中处级干部案件24件，处分1132人，移送检察机关52人。市纪委监委严肃查处了市水利局原党组书记、局长徐健，市工信局原党组成员、副局长谢道翊等严重违纪违法案件。持续推进“天网2020”行动，全市共追回外逃人员8人，追回赃款650万元。在强大震慑和政策感召下，全市有14人向纪检监察机关主动投案。强化审查调查安全，全面落实“思想重视到位、责任落实到位、方式方法把握到位”要求，制定“走读式”谈话工作安全操作细则，常态化开展“飞行检查”，及时发现隐患、通报问责、督促整改。深化标本兼治。把“三不”作为有机整体，推动审查调查、整改、治理贯通融合、同向发力。深化以案促改，注重从典型案件中查找管理监督的薄弱环节和制度漏洞，针对监督检查、审查调查中发现的问题，向有关党组织、单位发出纪检监察建议书136份，督促工程建设、政府采购等重点领域制度建设，推动个案查处向修复净化政治生态转化。深入挖掘闽东优秀廉政文化资源，巩固拓展“一镇一孝廉”创建成果，举办闽东孝廉人物图文展，策划系列微视频，推动廉政教育接地气、聚人气。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥市纪委监委“一网一微”等阵地作用，做好舆论引导，讲好正风肃纪反腐的宁德故事，2020年度省纪委微信公众号宣传名列全省第二。我市“政府投资小规模建设工程阳光平台”做法，获评第二届“中国廉洁创新奖”提名奖。加强常态化警示教育，召开全市处级以上领导干部警示教育大会，累计组织市直单位观看警示教育片70余场，引导党员干部严以律己、廉洁治家。

（七）坚守政治标准，打造高素质专业化纪检监察队伍。铸牢政治品格。市纪委常委会以身作则，全面落实党建工作责任制，带头严肃党内政治生活，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入开展模范机关、平安单位等创建工作，市纪委监委机关以总评满分总分第一成绩通过第十四届省级文明单位考评。持续用心用情用力做好挂钩帮扶产业薄弱村工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。锻造专业素质。分级分类开展全员培训，先后举办“学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神专题培训班”“市直纪检监察干部能力建设专题培训班”等，开展全员测试，增强履职本领。开设“滴水清风讲坛”学习交流平台，每月组织业务骨干上讲台、讲经验、谈体会，营造互学互比、共进共促的良好氛围。建设调查技术信息化平台，以科技手段提升精准监督和审查调查能力。锤炼过硬作风。开展系统内政治生态分析，持续深化“廉政家访”活动，动态更新全市纪检监察干部廉政档案，全面落实纪检监察干部个人有关事项报告及抽查核实制度。市纪委监委优选聘任16名特约监察员，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内，坚决整治“灯下黑”，保持队伍纯洁。

一年来，全市纪检监察机关和纪检监察干部在围绕中心中找准方向，在服务大局中体现担当，为宁德各项事业发展提供了坚强保障。省纪委十届六次全会总结提出了“五个必须”的认识体会，这是推进新时代纪检监察工作高质量发展的重要指导。我们要紧密结合宁德实际，认真学习领会，切实做到“五个始终”：

——始终突出政治建设，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。宁德作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，在加强党的政治建设，践行“两个维护”上必须更加自觉、更加坚决。我们要坚持强化政治意识、提高政治站位、增强政治能力，精准有力开展政治监督，督促全市各级党组织和党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

——始终坚守人民立场，把群众关切作为正风肃纪反腐的着力点。坚持以人民为中心，是全面从严治党的动力源泉，也是正风肃纪反腐的根本政治立场。我们要坚持打通全面从严治党“最后一公里”，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，根据不同领域和地域特点深入整治，着力解民忧、纾民怨、暖民心，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民。

——始终坚持稳中求进，把高质量发展作为各项工作的主题主线。高质量发展是形势所趋、工作所需。我们要坚持把实事求是作为高质量发展的生命线，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，坚定斗争意志，提高斗争本领，始终依规依纪依法履职，以久久为功的韧劲一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

——始终强化政治监督，把见人见事要求落实到具体监督工作中。强化政治监督是纪检监察机关职能第一位的要求。我们要坚持探索深化“四听三看三运用”工作法，突出“见人见事”，既紧盯“关键少数”，紧紧抓住党政“一把手”，一级盯一级，层层传导压力，又找准靶心要害，聚焦“国之大者”和本地本部门本单位职责任务的结合点融合点开展监督，推动各级党组织切实将制度优势转化为治理效能。

——始终严抓自身建设，把打造忠诚干净担当队伍作为不懈追求。纪检监察机关肩负着庄严神圣的使命。我们要坚持把建设高素质队伍作为高质量发展的保障，坚持严管与厚爱结合，注重目标引领、正向激励，注重立好规矩、划出红线，注重提高站位、提升能力，注重改进方式、转变作风，注重求真务实、真抓实干，下大力气把队伍建强，让干部过硬，当好党和人民的忠诚卫士。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到纪检监察工作和干部队伍建设中存在的差距，主要是：有的学用结合不够紧密，思想认识跟不上形势发展要求，创造性贯彻落实的举措不多；有的对高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，推进政治监督具体化常态化的思路不宽、办法不多；有的专业化能力不强，工作方式方法不够科学严密等。对这些问题，我们必须高度重视、切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市委四届十三次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有效落实，围绕现代化建设及全市经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强专业化干部队伍建设，为“十四五”开好局、深入实施“一二三”发展战略、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二0三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，对新时代纪检监察工作提出更高要求。全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持“五个更加突出”，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。要把握大局，坚定方向。统筹两个大局，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚定践行“两个维护”，确保纪检监察工作坚持正确的政治方向。要判明大势，坚守定位。善于审势、顺势，因时因势、与时俱进，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要。要抓住大事，展现作为。把党中央决策部署及省纪委监委、市委工作要求与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，推进工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（一）突出抓好政治监督，推动“十四五”规划顺利实施。要深化政治理论学习。以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与贯彻落实习近平总书记对宁德工作的重要指示批示精神结合起来，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，与工作实际、自身职责、正在做的事情联系起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。深入开展党的优良传统和作风教育，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要做细做实政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推动高质量发展超越、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化改革开放、全面建设创新型宁德、坚持扩大内需战略基点、实施生态市建设战略、保障粮食安全、探索海峡两岸融合发展新路等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，更好服务保障经济社会发展。要严明政治纪律政治规矩。提高政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护。健全贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动各级党组织自觉对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。严明政治纪律、组织纪律、换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。

（二）坚持“三不”一体推进，坚定不移深化反腐败斗争。要强化高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。要推动完善制度。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，着力推动财政金融、审批监管、工程建设及物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，做实以案促改、以案促治。要筑牢廉洁根基。加强思想道德和党纪国法教育，围绕庆祝建党100周年、“十四五”开局之年、市县乡村换届等重大主题，高站位、小切口做好宣传工作，推动常态化廉洁教育向“绝大多数”延伸。深挖闽东优秀传统文化和红色文化内涵，推动“一镇一孝廉”创建成果向深层次拓展，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，让党员干部自觉用廉洁文化熏陶思想、洗涤灵魂，加强自我改造，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

（三）坚决破除顽瘴痼疾，不断巩固拓展作风建设成效。要聚焦问题严查处。坚持不懈贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别要对搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为以及防止奢靡之风抬头作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。要健全制度促长效。用好“四风”监督举报平台，注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，探索建立“正负面清单”，促进完善制度规范。推动建立健全基层减负长效机制，完善“直通车”机制，发挥基层联系点作用，以下看上、靶向纠治，使广大党员干部有更多时间和精力抓落实。要纠建并举树新风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

（四）集中整治群众身边腐败和不正之风，厚植党的执政基础。要保障脱贫攻坚成果巩固拓展。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，督促健全“一键报贫”防止返贫和监测帮扶机制，开展过渡期专项监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要大力纠治突出问题。以群众“急难愁盼”问题为切口，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。落实省纪委监委工作部署，按照“群众点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的思路，开展“点题整治”试点，通过项目化推进、流程化运作、清单化管理，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义、保障群众合法权益。要增强基层治理效能。传承“四下基层”“四个万家”优良作风，深化“四访”活动，持续开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”工作，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，让群众知道监督、参与监督；加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督。扎实推进村级组织换届“清风护航”行动，强化分类定级成果运用，持续紧盯关键责任、关键对象、关键问题、关键环节，保障村级组织换届平稳有序推进。

（五）精准落实政治要求，推动巡察监督向纵深发展。要牢牢把握政治定位。全面落实巡视工作方针和政治巡察要求，坚持与时俱进、深化发展，围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。科学谋划下一个五年巡察工作规划，突出巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，畅通群众有序参与巡察监督的渠道，推动巡察与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。要完善上下联动机制。主动融入巡视巡察联动网，加强对县级巡察的指导督促，健全完善市县巡察联动机制，在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面贯通协作，增强监督效能。注重方式方法创新，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来，总结提升市县联动系统巡察等有效做法，精准发现问题、纠正偏差。要抓细抓实巡察整改。健全强化巡察成果运用、整改成效评估、向市委“报账”等制度规定，压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，促进巡察整改常态化、长效化。

（六）着力推动各类监督贯通，强化对权力运行的制约和监督。要夯实管党治党主体责任。紧盯党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实情况，推动贯彻党中央关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，将管党治党政治责任落深落细落到位。协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，对责任不明确、不全面、不落实和压力传导不到位等问题实施追责问责。要补齐同级监督短板。全面落实市纪委监委关于聚焦“关键少数”加强政治监督的实施办法，把监督责任落实到各级纪委监委班子成员，紧盯“关键少数”，突出“见人见事”，增强纪委监委专责监督推动作用。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。要持续强化日常监督。把“五抓五服务”作为信访举报工作抓手，提升综合分析质量，加大信访监督力度。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）持续深化体制改革，切实把改革成果转化为工作效能。要完善双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，以改革推进工作深入、以深入工作体现改革创新，不断探索和丰富派驻机构开展政治监督、日常监督的有效途径，推动派驻监督更加“形神兼备”，提升派驻监督质效。要提升规范化法治化水平。细化监察权运行机制，健全纪检监察业务运行制度体系，把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规、稳妥有序做好市县监委向本级人大常委会报告专项工作。要强化实践探索。健全完善“四位一体”监督工作机制，进一步发挥工作片组作用，强化工作统筹，持续提升监督质效。加强对县级纪检监察体制改革工作的指导，总结基层改革经验做法，形成制度成果并转化推广。探索运用“制度+科技”手段，推动完善“政府投资小规模建设工程阳光平台”建设，提升廉政风险防控水平。

（八）从严抓好队伍建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。要强化政治建设。不断加强市纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，开展“再学习、再调研、再落实”活动，引领全市纪检监察干部强化理论学习，提高政治能力。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训，强化实战练兵，提升干部队伍专业化能力。继续做好挂钩帮扶工作，增强发展内生动力。要正确选人用人。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持公道正派，拓宽进人渠道，严把“入口关”，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。做好先进集体和个人推荐表彰工作，落实保障关怀政策措施。要严格监督管理。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，进一步发挥特约监察员监督作用。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保安全文明办案，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，征途漫漫，唯有奋斗。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委领导下，拿出只争朝夕的干劲，保持滴水穿石的韧劲，全力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年、深入实施“一二三”发展战略、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章作出更大贡献！