牢记使命勇担当 坚定不移推进全面从严治党

为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家

宁德篇章提供坚强保障

——在中国共产党宁德市第五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

邓 伟 斌

（2023年2月3日）

同志们：

我代表宁德市第五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会、市委五届四次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，市委书记梁伟新作了讲话，对一刻不停推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入贯彻落实党的二十大精神，忠实履行全面从严治党职责使命

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，鲜明宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心，为我们在新时代新征程履行职责使命提供了行动指南。全市纪检监察机关要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照“五个牢牢把握”和“三个全面”重要要求，始终牢记“廉政建设是共产党人的历史使命”的殷切嘱托，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和关于全面从严治党的战略部署上来，结合贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，以昂扬的精神状态、优良的工作作风，推动纪检监察工作不断取得新成绩、迈上新台阶。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终做到旗帜鲜明不动摇。坚强的领导核心和科学的理论指导，是我们党创造历史伟业的根本所在。不论是从全国层面看十年的伟大变革，还是从宁德一域看十年的华丽蜕变，我们都能深切体会到，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。宁德是习近平总书记魂牵梦绕的地方，奋进新征程，全市纪检监察机关要怀着特殊感情、带着特殊责任拥戴核心、忠诚核心、维护核心，倍加珍惜政治信任、始终牢记政治嘱托、充分发挥政治优势，进一步深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。要坚决捍卫党中央集中统一领导这个最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的人和事作斗争，督促推动全市各级党组织和党员干部目标一致、团结一致、步调一致向前进。要自觉把纪检监察工作放到奋力谱写“宁德篇章”的中心大局中去推进和落实，紧紧围绕新发展阶段新宁德建设，推进政治监督具体化、精准化、常态化，以实际行动推动党中央重大决策部署及省委、市委工作要求落地生根，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位在宁德坚如磐石，确保忠诚核心成为宁德政治生态最鲜明的底色。

（二）学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做到方向坚定不偏离。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。宁德是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记在宁德工作期间，提出了许多深刻的反腐倡廉理念，开展了许多生动的反腐倡廉实践，这是我们做好纪检监察工作最为重大而独特的优势。奋进新征程，全市纪检监察机关要把学习领悟党的创新理论，与传承弘扬习近平总书记在福建、在宁德工作时的重要理念和重大实践结合起来，与贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要指示批示精神贯通起来，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，着力把党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，体现到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程、各方面。要坚持用理论观照现实指导实践，认真落实“严、准、实、稳”要求，强化目标牵引、问题导向、有解思维、系统观念，努力做到在深化学习上更加全面系统，在学用结合上更加紧密科学，在探索实践上更加有力有效，使正风肃纪反腐各项工作符合中央精神、具有时代特点、切合宁德实际，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。

（三）准确把握全面从严治党新部署新要求，始终做到履职尽责不懈怠。新时代全面从严治党十年磨一剑，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，再次表明了我们党持之以恒推进全面从严治党的态度和决心。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在；从我市信访举报、巡察发现和查处的违纪违法案件情况看，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。奋进新征程，全市纪检监察机关要坚持把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，坚决落实党章和宪法赋予的职责，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，助推宁德高速发展。要深化系统施治、标本兼治，把“全周期管理理念”贯穿始终，注重从重点违纪违法案件分析一个地方、部门、系统的政治生态，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，寻找堵塞漏洞、健全机制的途径和方法，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐综合功效。要在保持惩治腐败力度的同时，切实履行好监督基本职责、第一职责，做实政治监督，善于从政治上看、从政治上抓，善于发现政治问题；做深日常监督，把党章党规明确的日常监督方式做深入、做到位；做准专项监督，对上“顶着天”、急中央之所急、督“国之大者”，对下“立着地”、想群众之所想、行“民之所盼”，中间结合监督对象的核心职能和突出问题，开展“打深井”式监督；做强基层监督，通过健全工作机制、强化组织保障、激发内生动力，进一步发挥乡镇纪委“尖兵”作用，不断夯实基层基础。

二、突出问题导向、坚持实干实效，2022年全市纪检监察工作取得扎实成效

2022年，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重理念引领，坚持问题导向，以机制、方法、路径创新破解问题、补齐短板、提升质效，扎实推进正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力服务保障新发展阶段新宁德建设。

（一）深化学思践悟，“两个维护”更加坚定。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，通过理论学习中心组学习会、“滴水清风”讲坛、青年干部座谈会等全覆盖、互动式、特色化学习活动，在全系统营造学思践悟的浓厚氛围。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，注重突出“宁德味”“纪检味”，制定落实班子成员领学、支部集中研学、专题培训导学等多项举措，部署开展微党课评选、知识竞答、在线谈体会、下基层宣讲等活动，推动学深悟透、入脑入心、见行见效。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，聚焦实践需求和工作短板，研究制定《关于更加规范、更加有力、更加有效推进纪检监察工作高质量发展的意见》，明确推进工作的思路理念和实践路径，并以周例会、专题分析、履职交流等形式，引领督促全市纪检监察干部忠诚履职、实干实效。

（二）强化监督职责，护航大局更加有力。坚持把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来，聚焦全市“双百”重大项目实施和“15个专项行动”等重点任务，出台专门监督保障措施，推动落地落实。按照“派驻机构选题、市纪委常委会立项、协作片组推动、监督成果共享”思路，确定35个监督选题，探索开展选题立项监督工作，推动防范廉政风险、提高治理效能，相关做法得到省纪委主要领导批示肯定。围绕疫情发展态势变化，始终使监督工作与疫情防控大局同向同行、合力合拍，督促各级各部门深刻、完整、全面落实党中央确定的疫情防控政策。严明政治纪律和政治规矩，全市共立案审查存在违反政治纪律行为的案件11件，处分12人。协助市委制定《加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，引领带动各级党组织和领导干部自觉接受监督、主动开展监督。印发工作提示函并随机派员列席，推动市直各单位每半年召开1次专题会议研究分析全面从严治党工作，让“规定动作”能落实、有实效。强化协助职责、监督责任和推动作用，协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，针对责任落实不力等问题，问责党员干部51人，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。

（三）坚持执纪为民，基层基础更加夯实。把服务群众、厚植党的执政基础作为根本出发点，巩固深化提升“点题整治”工作，推动侵占集体资源资产、老年人保健品市场乱象等一批“急难愁盼”问题得到集中解决。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期专项监督，加强对村级“一肩挑”人员的管理监督，开展村级集体“三资”提级监督试点，推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，常态化推进惩腐“打伞”，大力整治“微腐败”、规范管好“微权力”。全市共查处群众身边腐败和作风问题183个，批评教育帮助和处理276人，处分219人。弘扬“四下基层”优良作风，紧盯重点区域、重点领域，深化推进“四访”活动，深入推进“多年、多层、多头”信访举报治理，扎实开展“双化解双促进”专项行动，多维度研究破题处置措施，85件信访举报典型件全部化解，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾。树牢大抓基层的鲜明导向，探索建立推动乡镇纪检监察组织有效履职“1+N”机制，研究制定6份指导文件，聚力破解乡镇纪委不敢、不愿、不会监督问题。自下而上深入开展全市乡镇纪委书记履职交流活动，以互学互鉴促能力素质提升。

（四）精准纠治“四风”，清风正气更加充盈。锲而不舍落实中央八项规定精神，健全常态监督、节点攻坚、典型通报等工作机制，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防由风及腐；开展分地域分层级专项整治，梳理38个整治项目，深入整治违规发放津补贴、公务接待“吃公函”等问题。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题96起141人，处分87人，通报曝光31批64起典型案例。驰而不息纠治形式主义、官僚主义，聚焦干部队伍中存在的“免责思维”“躺平现象”和“网格化”管理事项泛滥等问题，通过设立基层减负“前哨岗”、组织专题调研、开展专项整治等，打好纠治“组合拳”。全市共查处形式主义、官僚主义问题83起131人，处分73人。开展制度建设“回头看”，督促职能部门发挥监管作用，补短板、堵漏洞，健全完善政府采购、公房管理等制度规范，推进源头根治问题。

（五）一体推进“三不腐”，综合效应更加凸显。坚持“永远吹冲锋号”，紧贴宁德高速发展态势，始终保持惩治腐败高压态势。全市共立案1140件、同比上升4.4%，其中处级干部案件31件、同比上升6.9%，给予党纪政务处分1096人，移送检察机关38人。重拳惩治粮食购销领域腐败，综合运用包干督导、提级办理、“室组地”联合办案等方式，严肃查处了一批靠粮吃粮的粮仓“硕鼠”。坚持惩前毖后、治病救人方针，全市共运用“四种形态”批评教育帮助和处理3196人次，第一至第四种形态分别占64.8%、27.1%、2.5%、5.6%，着力做到惩治“极少数”、管住“大多数”。持续推进“天网行动”，全市共追回外逃人员7人。在纪法震慑和政策感召下，全市共有13人主动投案、38人主动交代问题。注重做好案件查办“后半篇文章”，深挖案件背后存在的问题短板，制发纪检监察建议书110份，推动举一反三、建章立制、堵塞漏洞。改进特殊案件处分决定宣布执行方式，由市纪委班子成员到会宣布处分，当场通报案情、剖析成因、开展警示教育，把处分决定从“一张纸”变成“一堂课”。发挥廉洁文化基础性作用，深入挖掘闽东特色资源，研究制定《加强新时代宁德市廉洁文化建设“五廉五践”工作机制》，通过举办“廉洁人物巡礼”、“红色经典咏流传 礼赞党的二十大”家风诵读活动等，系统构建“清风闽东”传播矩阵。难忘下党学习基地、福安廉村被评为第一批福建省廉洁文化示范基地。深化纪法教育，举办警示教育典型案例巡回展等活动3665场、7.6万余人次参与，促进党员干部涵养品德、明纪崇廉。

（六）深化政治巡察，利剑作用更加彰显。全面贯彻中央巡视工作方针，提高政治巡察站位，精心组织开展2轮5批对28个市直单位的常规巡察，发现问题740个，移交问题线索64条。紧盯政府系统、国有企业、群团组织等领域开展板块巡察，对共性问题进行分析，提升巡察监督质效。贯彻落实中央、省委关于上下联动的意见和措施，以“提级+交叉”方式对9个乡镇开展巡察，发现问题491个，移交问题线索52条。强化巡察成果运用，市政府廉政工作会议通报巡察发现的典型案例，市委巡察工作领导小组对问题突出的单位党委（党组）班子进行集体约谈，进一步传导管党治党责任压力。对34个被巡察党组织巡察整改情况开展督促调研，实现四届市委巡察整改督促调研全覆盖。扎实开展“能力作风建设年”活动，实行纪检监察室干部全员参与巡察机制，指导基层开展“纪巡审”联动监督试点，着力发挥监督叠加效应。

（七）始终严管严治，队伍建设更加过硬。坚持高标准、严要求、做模范，市纪委常委会带头提高政治能力，全面落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，建立党史学习教育常态化长效化制度，制定委机关落实主体责任“六项措施”、机关党支部规范化建设考评标准和临时党支部管理办法，严格执行请示报告制度，自觉砥砺过硬政治品格。将锤炼能力本领摆在重要位置，把“在课堂学”和“到一线学”紧密结合起来，通过举办培训班、“送教下乡”、上挂下派、跟案锻炼、选派干部参加“四下基层”实践活动等方式加强业务学习和实战练兵，常态开展案后复盘会、案件质量评查会，并压紧压实办案安全责任，全面提升监督执纪执法水平。大力营造“比学赶超”氛围，市纪委监委获评全市“双拥”工作先进集体，全市1名干部获中央纪委嘉奖，3个单位、8名干部分别获评全省纪检监察系统先进集体、先进工作者，13名干部获省纪委嘉奖。加快纪检监察信息化建设，拓展信息查询平台，以科技手段助力精准监督和审查调查。坚持依规依纪依法履职，有序推进市县监委向同级人大常委会报告专项工作。强化自我净化力度，通过开展“作风建设年”活动、聘请特约监察员、派员列席下级纪委班子民主生活会、修订完善内部管理制度等，严格日常监督管理。自觉检视“灯下黑”问题，围绕“以案为鉴正衣冠 严管严治铸铁军”主题，在全系统开展“五个一”系列警示教育活动，全市共批评教育帮助和处理纪检监察干部22人次。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：管党治党压力传导还不够到位，责任落实存在温差、落差、偏差，一些重点领域和群众身边腐败问题仍然易发多发；一体推进“三不腐”的路径还不够丰富，系统施治、标本兼治的治理效能有待提升；干部队伍能力素质还有差距，纪法双施双守、精准开展监督、精准发现问题等方面存在短板。对此必须高度重视，举一反三，切实认真解决。

三、坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好全市纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章提供坚强保障。

（一）精准有力强化政治监督，保障党的二十大战略部署落实落地

把牢政治监督的目标任务。政治监督的根本任务是“两个维护”，必须牢牢把握其政治属性，善于从政治上看，及时纠正政治偏差，确保习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。要坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，在日常工作中找到落实落细的有效载体和抓手，推动全市各级党组织自觉坚持党的领导、加强政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。

找准政治监督的切口抓手。把学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为政治监督的重中之重，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题。聚焦“三新一高”、全面深化改革开放、增进民生福祉、促进共同富裕等战略部署在宁德的实践要求，找准监督切口，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，督促全市各级党组织和党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处事事向党中央看齐，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，宁德见行动”。

拓展政治监督的方法路径。认真落实省纪委《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，完善“选题立项监督”工作机制，在选题、破题、结题等环节进行优化提升，使选题更加精准、破题更加有力、结题更加有效。坚持把政治监督贯穿日常监督全过程各方面，既从大处着眼，又从小处着手，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，着力发现小问题背后的大政治，以有力有效日常监督促进各项政策措施落实落地；用好“知”“督”“促”工作机制，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委中心工作，探索制定以专门性监督检查做实政治监督的工作方案，逐步形成紧急任务闻令而动、半年一次专题性检查、全年一次综合性评价、五年一次全面性政治体检的专门性政治监督闭环，及时发现问题、跟踪督促整改、促进长效治理。

（二）全面加强党的纪律建设，坚持做到抓在经常、严在日常

强化纪律教育。知纪明纪，方能遵纪守纪。要坚持把党纪教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，督促引导党员干部把党的纪律规矩刻印在心，让纪律真正成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。强化经常性党纪教育，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课，菜单化、精准化提供内容，通过集体学习、廉政谈话、警示教育、专题组织生活会等多种形式，提高纪律教育实效。将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和警示教育结合起来，积极探索新载体，搭建新平台，打造新阵地，形成线上线下多维度、立体式教育体系。高度重视年轻领导干部纪律教育，督促引导其增强纪律规矩意识，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

严格纪律执行。纪律的生命力在于执行。要坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。提高问题线索处置水平，把好信访“进口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，对反映问题比较具体特别是实名举报的，优先办理处置、及时给予答复；加强问题线索处置前的侧面了解工作，提高谈话函询率，增强面对面监督效果，加大谈话函询抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”；增强初核工作针对性和有效性，防止初核久拖不决，提高案件办结质效。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动党员干部做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。

用好政策策略。精准运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，注重用好第一种形态，小过即问、小错即纠，抓早抓小、防微杜渐。认真落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，既防止混淆问题性质、搞纪律“松绑”，又坚决为勇于担当者撑腰鼓劲，让遵纪守法者海阔天空，让违纪违法者寸步难行。树立纪委是“党员之家”的理念，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名，做好释纪释法、解疑解惑、传道传情工作，传递组织关怀温度，着力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。

（三）坚定不移惩治腐败，提高不敢腐不能腐不想腐综合功效

以零容忍的态度在不敢腐上持续加压。坚持有腐必反、有贪必肃，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，确保“后墙”不松，释放全面从严治党永远在路上的强烈信号。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治国有企业、政法、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败。

以标本兼治的措施在不能腐上深化拓展。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，探索建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，建好用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等，提高打击行贿的精准性、有效性。坚持从源头着手，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制，筑牢反腐防逃堤坝。

以系统施治的理念在不想腐上巩固提升。坚持综合施治，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，健全监督检查室与审查调查室会商机制，把案件暴露出来的问题与日常监督发现的问题统筹起来，深入“解剖麻雀”，针对性制发纪检监察建议书，推动监督、办案、整改、治理贯通实施。深入实施廉洁文化建设“五廉五践”工作机制，强化部门联动，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，着力构建清廉社会生态。坚持运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，加强力量统筹、业务融合、政策衔接，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。

（四）驰而不息纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝

深入纠治享乐主义、奢靡之风。以钉钉子的精神落实中央八项规定精神，常态化开展明察暗访，严肃查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，不断积小胜为大胜。聚焦损害党的形象、群众反映强烈的突出问题，对公款吃喝、“舌尖上的浪费”、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题及时严肃处理，对“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题加大查处问责力度，对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的隐蔽隐性问题早发现早纠治。坚持党性党风党纪一起抓，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。用好新媒体新技术，拓宽群众监督渠道，运用大数据手段加强数字化治理。

重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为，特别要严肃查处失职渎职违纪违法行为。坚持深挖根源、找准症结、精准施治、增强实效，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，持续为基层松绑减负。

纠树并举推动风气向善向好。坚持破立并举、系统治理，在常和长、严和实、深和细上下功夫，越往后盯得越紧，越往后执纪越严，推动化风成俗、形成习惯。把握地区性、行业性、阶段性特点，落实“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题深入整治、见底见效，坚决斩断由风及腐链条。坚持“以案看风”，紧盯作风建设的新情况新变化，推动完善落实中央八项规定精神的配套措施，以制度之治促进常治长效。总结新时代作风建设成效经验，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入挖掘闽东红色资源和“滴水穿石”精神，以“存正心、守正道、养正气”为主题，深入开展时代新风宣传教育，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

（五）坚决整治群众身边“微腐败”，推动解决群众急难愁盼问题

坚决惩治“蝇贪”，形成有力震慑。坚持问题和效果导向，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，保障各项惠民利民、安民富民政策落实到“最后一公里”。拓展群众监督渠道，紧盯群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，推动加大对横行乡里、欺压百姓的“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，着力消除基层消极腐败现象，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化“四访”活动，建立健全基层信访举报工作矛盾化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，及时回应群众关切。

深化“点题整治”，护好群众利益。聚焦群众急难愁盼问题，严肃查处背后的腐败和作风问题，持续压实整治责任，完善“双点评”“点穴督导”等机制，动态监督、实时纠偏，推动整治工作走深走实。广泛收集民意，突出多方会商，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、乡村振兴等民生热点，选准群众最关切的整治项目。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，完善科学评价评估体系，切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。

推动监督下沉，夯实基层基础。督促各县（市、区）认真落实推动乡镇纪检监察组织有效履职“1+N”机制，适时开展专题调研，既注重了解各项制度落实情况，根据实践情况修改完善，又注重发现基层鲜活经验，对具有普遍推广意义的做法，将其纳入市纪委监委“1”的范畴，予以推广实施，着力打造“老百姓家门口的纪委监委”。探索从乡村振兴指导员、科技特派员等人员中选聘特约廉政监督员，增强村级监督力量，延伸基层监督触角。推进小微权力监督信息化平台建设，发挥村级纪检委员“哨站”作用，织密监督网络，让群众感受到全面从严治党就在身边。加强业务培训、以干代训和经验交流，强化组织保障，督促指导乡镇纪委干部提高能力素质、激发内生动力，真正沉下心、向下看、往下走、俯下身，做到让组织满意、让群众满意。

（六）把巡察利剑磨得更光更亮，切实提升巡察监督穿透力、震慑力

（七）深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能

推动完善制度体系。健全全面从严治党责任体系，完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，认真落实我市《加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，压实各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任。强化纪委协助职责、监督专责，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。从严治吏管权，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。完善问责制度，精准规范用好问责利器，防止问责不力和泛化、简单化。探索把“由事见人”与“由人入事”结合起来，每次确定一批领导班子的副职，针对其分管的领域，通过检查领导责任是否到位、工作机制是否健全、工作成效是否扎实等，精准绘制出“政治画像”，以个体“树木”的精准监测，推动对政治生态“森林”的养护。

巩固拓展改革成果。进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，严格执行重要情况请示报告制度，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。完善工作片区协作组制度，健全“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案机制，促进全系统条块结合、上下联动。健全派驻机构领导管理体制，深化市县两级派驻机构设置和人员配备等工作，督促派驻机构加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，增强“派”的权威和“驻”的优势，充分发挥派驻监督探头作用。加强企业、高校、公立医院纪检监察工作，进一步增强监督全覆盖有效性。按照省纪委监委统一部署，稳妥有序推进市县两级纪委监委监察官等级首次确定工作。

着力增强监督实效。推动完善党和国家监督体系、纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，促进各类监督贯通协调，形成常态长效的监督合力。坚持补短板、强弱项、提质效，聚焦做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，部署开展“监督质量提升年”活动，认真研究相关工作规定，系统梳理、总结提升现有做法，强化制度执行、实践运用，扩大监督治理的集成优势和综合效能，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。

（八）坚持高标准严要求做模范，锻造高素质专业化纪检监察队伍

着力强化政治建设。加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，严格贯彻民主集中制，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，深入开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到“深学习、实调研、抓落实”。落实好党建工作责任制、意识形态工作责任制，深化省级文明单位创建和模范机关建设。强化干部队伍建设整体谋划,着眼解决动力、能力、精力、活力问题，突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。

着力提升专业素养。坚持底线思维，增强忧患意识，践行“三严三实”，树立“坚持原则、把握政策、注重效果”的理念，强化政治站位、治理理念、斗争精神、法治思维，加强队伍规范化、法治化、正规化建设。紧贴工作实际强化全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全完善“以干代训”有效载体，推动纪检监察干部政治能力和业务素质“双提升”，努力当好“政治坚定、作风优良、遵纪守法、本领高强、勇于担当”的表率。积极打造“数字纪委（监委）”，做强调查技术服务保障，不断提高信息化科技支撑能力，助力纪检监察工作高质量发展。

着力锤炼纪律作风。坚持严管和厚爱相结合，认真履行本系统全面从严治党主体责任，以“妈妈心”“婆婆嘴”“哥哥样”带好队伍，以更高标准、更严要求强化自我约束，以更实举措、更大力度体现组织关爱，进一步提振纪检监察干部干事创业精气神，树好敢打硬仗、善于斗争形象，确保在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。把“三不腐”一体推进的理念贯穿自身建设，主动接受各方面监督，健全自身权力运行机制和管理监督体系，严格审查调查安全管理，严守安全底线，确保执纪执法权正确行使。做深做实纪检监察干部思想政治工作，结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，踏上新的赶考之路，纪检监察机关责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，忠诚履职、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章作出新的贡献！